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38000字硕士毕业论文建立中国环境税收制度研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:38000字
论点:环境,环境保护,税种
论文概述:

本文采用的比较的方法主要是横向比较。比如在介绍现存的环境税费体系时,本文对各种治理污染的手段进行了系统的比较。此外,为了借鉴国外的成功经验,本文对环境税实践上较为先进的几

论文正文:

介绍

1.1选题背景和研究意义
近年来,中国经济一直处于快速增长阶段。然而,传统的粗放型增长模式在本质上没有改变。中国经济快速增长带来的环境和资源成本过高,社会经济发展与环境保护和生态平衡的矛盾日益加剧。为了实现经济的可持续增长,中国在十六届五中全会上首次正式提出了建设“两型社会”的构想。它要求建立一个与全社会环境协调发展的社会经济体系,并形成有利于环境保护的生产和消费模式。政府应该运用一切手段来建立一个长期的机制来建设一个“两型社会”政府有许多方法来监管和控制。税收作为经济杠杆之一,应该发挥应有的作用。自20世纪70年代末以来,环境税逐渐成为世界各国实现经济和环境协调发展的重要手段。从实际国家的经验来看,实施环境税不仅可以实现环境保护和资源合理利用,还可以提高经济效益。
随着资源枯竭和大气变暖,全球资源和环境正面临一场灾难,形势越来越紧迫。此外,随着社会的发展和人类素质的提高,人们的环保意识日益增强,进一步推动了环境税在全球范围内的实施。目前,我国税制结构中只有一些与环境保护相关的零散税种。加上各种收费,初步体现了我国的一些政策导向,也在环境保护和生态平衡方面发挥了一定的作用。然而,专门为环境污染设立的税收仍处于理论探讨阶段。空白人在这方面不仅限制了税收的经济杠杆,而且难以形成控制环境污染的特殊收入。2011年3月,在全国“两会”上,推进“两型社会”建设成为“十二五”规划的重要组成部分。本文在倡导建设“两型社会”和引入环境税的背景下,对这一课题进行研究,具有重要的理论和现实意义。

1.1.2研究意义
环境保护在中国税收理论体系中的作用一直处于空白区,直到最近几十年,一些学者才开始研究实施专门针对环境保护的税收的必要性、可行性以及如何实施。近年来,逐渐出现了一些较为完善的理论和实践研究,对于弥补当前税制结构中关于环境保护和生态平衡的缺陷具有重要意义。
首先,环境税的建立有利于进一步完善我国税收法律制度。目前,我国税收结构中只有部分税种与环境保护有关。专门针对环境污染设立的税收仍处于理论讨论阶段。通过分析国内外环境税费制度的基本情况,借鉴国外的有益经验,结合我国的基本国情,提出了一些关于征收环境税的设想,希望这些设想能对促进我国法制的立法进程起到一定的作用。
第二,环境税的引入将对中国的环境保护起到一定的促进作用。本文将环境保护这一关系到社会经济可持续发展的重大问题提升到规范化的法律层面,可以改善目前实施的各种税费不合理、不规范的现象,有利于我国环境保护朝着正确的方向发展。
第三,环境税是国家为实现特定目标而筹集的财政收入。环境税是实现经济和环境可持续发展的必要手段。同时,可以在全社会广泛树立“资源是有价值的,使用是有偿的,生态至上”的环境资源生态观,以提高人们的环保意识,让越来越多的人能够从身边的小事做起,不断调整自己的社会行为和社会活动,协调人与自然的共同发展。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外环境税的研究与发展
国外环境税研究较早。马歇尔指出,“环境税作为一项重要的环境政策措施,主要依靠外部性和公共产品理论”。庇古提出庇古的税收征收理论,指出“污染者需要缴纳相当于其污染排放的税收”,这应被视为[环境税思想产生的第一个里程碑25]。国外研究大致可分为两类:
(1)主要侧重于理论基础。美国学者鲍莫尔(Baumol)和奥茨(Oates)(1989)证明,在基本市场条件下,指挥控制措施对经济政策的效率影响不大,而经济政策措施效果良好。1994年,荷兰环境经济学家Opschoor和英国学者特纳共同编写了《经济激励与环境政策:原则与实践》。这本书包括欧洲最有影响力的环境学家关于环境政策的理论讨论。赫尔穆斯·克雷默(Helmuth Cremer)和菲利普·德·东德尔(Philippe de Donder)(2004)从政治角度研究了环境税问题,并得出结论,“如果税收分配被作为回报的条件,多数投票规则就是环境税的决定原则”。

2环境税的理论分析

2.1环境税的概念和法律特征
虽然许多国家已经开始征收环境税,但学者们对环境税的概念还没有达成统一的理解。主要体现在两个方面:第一,不同国家对环境税有不同的称谓,如绿色税、环境税、生态税等。目前,我国税法体系中没有环境税,相关研究中的名称也不统一。其次,每个学者对如何定义环境税都有自己的理解。一些学者认为,开征环境税主要是为了迫使污染者付出与其影响相称的代价。环境税应该包括所有旨在污染环境的税收。一些学者认为,环境税是指整个税制中的综合税。只要与环境和特殊资源有关,就可以归纳为环境税。收集对象是所有向环境排放污染物或开发利用可耗竭资源的单位、企业和个人。由于环境税的概念在目前的理论研究体系中还没有统一,本文认为,在界定我国环境税的概念时,需要从以下几个方面进行探讨:
1。理解设立环境税的主要目的。环境税的设立是为了促进社会经济的可持续发展,保护环境,维护生态平衡,使环境资源得到合理开发和利用。
2。明确环境税的具体税种和征税对象。首先,确定环境税的具体内涵和外延有利于其名称的统一。例如,一些学者认为环境税主要是为了保护自然资源,防止它们的过度开发和利用,所以他们称环境税为“环境资源税”,而一些学者认为环境税主要是以税收作为强制性手段来控制环境污染,所以他们称之为“环境污染税”。其次,环境税的范围直接决定了它与其他税种的关系及其在整个税收法律体系中的作用。根据我国的实际情况,环境税的范围应包括两个方面:环境污染税和环境资源税。
3。澄清绿色税和生态税的概念。目前,许多学者在理论研究中仍然将环境税、绿色税和生态税混为一谈。这篇文章认为这种行为是不恰当的。首先,绿色税体现了环境保护的理念,存在于整个税收体系中,不是一种特定的税种,绿色税不是一个真正的法律术语。生态关税(Ecological traffic)是指与环境的可持续发展和生态环境保护相关的税收的总称,它大大扩大了环境税的范围。

3环境税的经济效应分析..............................17-22
3.1通过环境税改善社会福利..............................17-18
3.2环境税对企业的影响..............................18
3.3环境税对个人的影响..............................18-19
3.4中国“双红利”效应的实证检验..............................19-22
4国内外环境政策现状..............................22-30
4.1中国现行环境税收制度..............................22-26
4.2外交环境政策的现状..............................26-30
5建设有中国特色的环境税制..............................30-33
5.1中国环境税的目标和模式..............................30-32
5.2中国环境税配套措施..............................32-33

结论

传统的绩效评估通常更注重国内生产总值的增长。这种错误的定位使地方政府盲目吸引外资,追求眼前利益。因此,许多跨国公司将污染源转移到我国,对我国的环境资源造成了严重的破坏。为了避免上述情况,我国应该采用绿色国内生产总值评估体系来取代传统的国内生产总值绩效评估方法,即在评估地方政府绩效时消除污染企业产生的产值、利润和税收,从而降低地方政府引进污染企业的积极性。同时,在地方政府绩效评价中应增加居民环境保护评价体系,具体表现为国内生产总值乘以环境保护得分系数。这种绿色绩效评估体系可以促使地方政府更加关注经济增长质量,而不是盲目追求绝对增长。

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