32600字硕士毕业论文范文，管理学毕业论文:中国行政企业财务资金管理研究
论文类型：硕士毕业论文
论文字数：32600字
论点：财政资金,监管,单位
论文概述：
以我国行政事业单位财政资金监管中存在的一些问题，以及如何监管这部份资金作为研究的逻辑起点。提出本文的选题依据，以及对加强行政事业单位财政资金监管的理论实践意义，同时
论文正文：
第一章导言
1.1选题依据
本课题主要是通过分析研究行政事业单位金融资金监管的重要性以及使用和监管过程中存在的问题，介绍国内外具有代表性的监管实践，并结合行政事业单位会计工作的实际情况，利用与市会计中心工作人员频繁业务往来的机会。本文结合审计和财务预决算管理的实际经验和相关理论知识，重点阐述乐山市政府为加强行政事业单位财务资金监管而设立会计中心的背景、成就、问题及原因，并对该中心的现状、存在的问题及未来发展方向提出相关改进建议。
1.2国内外研究现状及实践探索
1.2.1国内研究现状及实践探索
如何加强行政事业单位金融资金监管是近年来学术界研究的热点问题之一，成果丰硕。根据中国期刊全文数据库(CNKI)，搜索词是“标题”。从2000年至今，仅在标题中就发现了330多篇含有\"行政机构财政资金监督\"一词的文章。此外，通过各种渠道发现了近年来出版的20多部关于行政机构财务监督的专著。这些工作的内容一般包括行政事业单位财政资金监管的意义、过程、制度、机制、模式和支持条件，以及如何加强国外行政事业单位财政资金监管实践的介绍。基本框架建立了行政事业单位财政资金监管研究的框架体系，在一定的要素和侧面上呈现出从一般性和原则性研究逐步向专业性研究转变的特点。
现有研究成果涉及集中财务会计机制下行政事业单位财务资金监管存在的问题、主体构成、主体之间的权责关系等诸多内容。虽然有不同的表达方式，但基本观点往往是一致的。人们普遍认为，现行的集中财务会计机制在行政事业单位财务资金监管方面发挥了一定的积极作用，但仍有需要改进和完善的地方。相关观点主要分散在相关著作中，其代表性研究如下:胡桂杰认为“会计中心应重新定位会计中心的职能和人员配置”(2008)。张士堂、陈玉强主张“会计中心应正确处理金融资金监管与会计的关系”(2005)。邵梁元、蔡敏波、王力认为，“会计中心应进一步明确会计责任主体。根据预算单位的具体情况适时调整会计中心的运行模式”(2007)。郭桂华、刘庆军、刘元提出“集中核算后，要明确审计主体，规范操作流程”(2007)。
从现有的研究成果来看，我们觉得学术界已经就进一步完善集中核算制度下行政事业单位财务资金监管达成共识。提出的观点和想法是正确的，但是如何将会计中心、会计单位和审计监督机构有机地结合起来呢？如何合理界定不同主体的责任和权利；对于如何有效构建分工合作机制等一系列问题，还缺乏系统、深入、综合的研究。宏观的、原则性的讨论很多，实际的、可操作的对策很少。同时，对这一问题的研究没有从会计中心、会计单位、审计监督机构等不同角度解决集中会计制度下的金融资金监管问题，也没有从整体战略高度和背景进行考虑。在实际工作中，随着中国改革开放和经济建设的快速发展，地方领导逐渐意识到以前对行政事业单位的财务管理和监督已经不能满足出版展览的需要。为了更有效地从源头上预防腐败，使财政资金更安全、更高效地使用，地方政府从2000年开始逐步利用体制改革的契机，结合当地实际情况，开始尝试建立一套完善的融财务核算和支付为一体的财政资金监管体系。自2000年左右以来，我国一些省市试点建立了会计中心，实行行政事业单位会计集中管理制度。近年来，关于如何在财务集中核算机制下不断完善行政事业单位的财务监督，如何改进会计中心的工作方法，以及如何在会计集中核算方法下进行审计监督的研究也成为一个热门的研究课题。
以下介绍广东省推进财政国库管理制度改革的具体措施:广东省首批10个省级部门于2003年1月1日正式实施财政国库管理制度改革试点工作。一是设立“广东省财政厅国库支付中心”，明确组织结构和职能设置，增加税收管理部、监督检查部等内部机构。随后，全省21个地级市基本设立了国库管理和支付执行机构，部分县级财政部门也设立了国库管理机构。二是重视与试点单位的沟通，组织召开多次试点单位相关人员座谈会，交流协调试点工作改革，研究解决试点单位反馈的主要问题。此外，还举办了国库改革培训班，积极开展了国库改革相关政策、操作方法和国库集中支付系统软件培训，不断提高财务人员对改革试点单位改革和业务能力的适应能力。三是做好信息系统建设。主要包括国库集中支付系统、代理行接口系统和试点单位联网系统。四是开展监督检查。试点单位要提交计划，认真审查、复核，凡发现有不符合规定和不符合要求的，责成纠正，发现问题及时报告，坚决放在第一位。同时，应注意规范各种内部操作程序，如资金分配、资金直接分配、各工作环节之间的持续完整性和相互监控，确保资金支付的安全。此外，由于国库改革涉及多个方面，监管工作不仅要集中或依靠财政部门，还要加强与其他相关部门的合作，保持经常性联系，加强信息沟通，识别监管中的薄弱环节，共同研究解决方案。最后，注意日常检查工作。主要是检查相关部门改革文件的执行情况，试点单位和代理行零余额账户资金是否随意支付或超出计划金额。通过这种多方位的监管机制，有效消除了资金配置的隐患，保障了改革试点工作的顺利开展。
第二章理论基础
2.1行政机构金融资金监管理论
一般来说，行政机构金融资金监管是一种涉及政府部门如何有效配置有限金融资源的管理，涉及金融资金监管和审计监管的知识。通过组织内部管理和外部监督的结合，旨在实现财务资本或财富的价值最大化，并以财务决策为核心，贯穿于行政事业单位管理的全过程。因此，对行政事业单位财政资金的监管实际上是一种价值管理和决策，它具有以下特点:
(1)覆盖面广。该股日常工作的所有方面、领域和环节都与其密切相关。例如，购买办公设备、实现行政职能、发展工作、管理资产、人事和行政管理等活动都伴随着财政资金或资本的流动。因此，在如何使用财政资金、成本规模以及如何实现收入等方面，行政事业单位的财政资金监管制度都应该对各个部门或环节加以约束。
(2)全面性强。行政事业单位财务资金监管能够以价值的形式全面反映和评价各单位的日常工作和管理效果、财务信息和财务指标，能够全面反映单位资产负债、收支匹配、资源利用效率等情况。，从而反映单位的管理水平等。通过财务信息全面、综合地反映单位日常工作中的各种因素及其相互影响，从而有效地促进单位各方面财务资本管理效率的提高，是财务资本监管日常工作的基本特征。此外，在金融分析和决策中，监管者必须理解和掌握现代经济学、金融学、会计学、统计学、管理学等方面的知识和方法。从这个意义上说，金融监管具有知识面广的特点。
(3)单位管理的核心。现代行政机构管理的核心是财政资源配置和价值创造。钱从哪里来？去哪里消费？这个单位的最终目标是什么？如何有效利用资源？所有这些都是单位经理必须注意的问题。单位的日常管理最终归结于财务监督的基本问题，这些问题应该通过财务指标来反映。不管一个单位有多好，如果长期亏损，就不能说是好单位。无论管理有多好，如果不能实现单位的价值目标和增加资产，就不能说是有效的管理。
第三章中国行政事业单位金融资金监管..............................18-24
3.1中国行政事业单位金融资金监管..............................18-21
3.2存在问题的原因分析..............................21-24
3.2.1内部原因..............................21-22
3.2.2外部因素..............................22-24
第四章乐山加强金融资金监管..............................24-33
4.1乐山金融监管改革走向..............................24-27
4.1.1改革背景..............................24
4.1.2会计中心的设立..............................24-25
4.1.3加强管理会计中心..............................25-27
4.2..............................27-33
乐山会计中心运营中存在的问题第五章乐山金融资金监管体系的完善..............................湘33-43
5.1会计中心运行机制的转变..............................33-37
5.1.1重新定位中心的职能..............................33-34
5.1.2建立和完善金融资本监管体系..............................34-35
5.1.3督促财政预算单位加强对国有企业的监管..............................35-36
5.1.4广泛听取各种意见和建议..............................36-37
5.2加强审计部门对金融资金的监管..............................37-40
5.2.1澄清审计主题..............................37-38
5.2.2调整审计目标..............................38
5.2.3完善审计程序..............................38-40
5.3改善行政机构的内部财政资源..............................40-43
结论
综上所述，行政事业单位财政资金监管一直是国内外专家学者以及党和国家领导人的核心思想。如何有效加强财政资金从预算编制到预算执行的监管；如何有效防止单位或个人利用职务之便勒索和滥用财政资金预防腐败；如何使审计监督发挥更有效的作用，挽回国家的损失，促使行政机构重视内部控制机制的建设，国内外都根据当地实际情况进行了探索和实践。理论界对此问题也进行了大量的研究，一致认为需要进一步改革和完善以往的金融资本监管体制和方法。
在我国各地金融资本监管体制改革的过程中，乐山市会计集中核算是贯彻落实党和国务院党风廉政建设精神，进一步加快金融资本监管体制改革的有益尝试。它无疑是这个国家的最前线。乐山市会计中心经过近10年的实践证明，尽管实施集中核算仍存在一些问题，如职能定位不充分、人员配置不合理等。，仍存在审计监督死角、对会计单位财务资金监管不利影响等问题。，需要进一步改进。但是，在加强财政支出管理、减少单位财政支出中可能出现的违法行为、确保政府采购和“收支两条线”管理顺利实施等方面取得了成功经验。这些经验对我国，特别是西部欠发达地区，或类似乐山经济文化建设的地区，具有重要的借鉴意义。
参考
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