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36420字硕士毕业论文吉林气象局电子行政审批系统的多需求与满意度

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:36420字
论点:行政审批,气象局,电子
论文概述:

本文是电子毕业论文,对审批所涉及的相关部门之间的业务协调、业务往来、信息共享、数据传输、相互监督和信息共享进行研究,从具体需求的提出,到满足需求的建设阶段,始终采用闭合状

论文正文:

绪方理论

(1)选择课题的原因和研究的意义
自1990年代以来,全球经济、政治环境、技术领域和社会需求发生了巨大变化。为了适应这些变化,各国政府开始了公共管理的改革和创新。为了保持旺盛的生命力,公共管理必须符合新时代的新标准——速度、便利、效率、选择、多样性、灵活性、参与性、人性化和提高生产力,从而变得更有竞争力、更有活力和更有效。中国政府提出了深入推进电子政务发展、建设服务型政府的目标。从国家部委到地方政府部门,一个接一个地做出了规划和实施安排。在中国电子政务“十二五”规划中,政府部门业务信息化覆盖率和电子政务网络覆盖率等量化指标被作为一个整体提出。吉林省气象事业发展“十二五”规划中,吉林气象局提出了到2015年建立密集、高效、稳定、可靠的气象信息网络系统和业务平台,完善公共气象服务体系,全面提高气象综合管理和服务能力等具体发展目标。吉林省电子行政审批系统建设是吉林气象局实现气象事业“十二五”目标的基础设施,对保障经济发展、社会保障和人民生活发挥着基础性作用。从“纸面办公”到“电子办公”、“封闭审批”到“相关审批”、“窗口运行、部门运行”到“在家完成申报”、“现场监管”到“电子监管”,所有这些变化从表达上看都很简单,需要很长时间的实践。电子行政审批的出现具有历史必然性和发展必然性。电子政务的建设为电子行政审批提供了一个发展时期空。电子政务的发展必然会提高行政体制改革的电子化和网络化程度。电子行政审批在吉林省实现面向民生、面向生产、面向决策、适应经济社会发展对气象服务需求的气象现代化目标中发挥着重要作用。
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(2)国内外研究与实践现状
电子行政审批制度是电子政务背景下行政审批制度改革的重要体现,也是政府流程再造的信息形式。从上世纪初开始,美国、日本等经济发达国家开始探索和实践电子行政审批。它们的做法和实践经验对发展中国家,特别是那些已经开始建立电子行政审批系统的国家具有很大的参考价值。通过研究当前电子行政审批的发展实践和理论成果,具体概述包括以下内容:行政审批作为政府职能之一,是政府行使公共行政权力的最直接体现,在各国广泛存在。然而,由于政治经济和制度的差异,不同国家的行政审批发展也存在差异。自20世纪70年代末以来,各国政府将追求行政审批的合理性和规范性作为其政府事务的重要组成部分。在独立监管机构控制期间,公民个人、企业和政府部门的行政审批申请和批准受到严格控制。在一定程度上,它弥补了自由竞争的固有缺陷。这时,许多学者和政治家提出了过多的审批限制,降低了市场活动的积极性,更多地保护了少数群体的利益,违背了法律的初衷。因此,成立了信息和控制办公室。在信息和控制事务办公室期间,进行了大规模放松管制、批准程序标准化和简化批准程序。20世纪70年代,美国政府关于取消证券市场股票佣金的规定是一个里程碑式的事件。1993年的“创建一个具有成本效益的政府”和“用信息技术改造政府”拉开了电子政务的序幕。随后,信息高速公路项目和州政府网站不断建立和完善。
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一、气象局电子行政审批系统的概念和特点

(一)电子行政审批系统概念
电子行政审批是一种标准化的审批方法。充分利用各种信息资源和技术,促进政府职能转变和审批模式创新,适应行政审批制度改革的需要,满足我国电子政务的发展要求。政府与市场的关系为行政审批制度的存在提供了可能性。无论是西方国家还是东方国家,政府对市场的有序干预和调控都是政府履行职能的重要表现。无论采取何种干预和监管方式,我们都要坚持公平和公开的原则,尊重市场规律,尊重市场主体。目前,学者们对行政审批的含义有不同的定义,也没有统一的概念。《中华人民共和国行政许可法》于2003年修订颁布。行政审批的定义是从法律的角度给出的:所谓行政审批,在行政法上称为行政许可(administrative license),是指应公民、法人或其他组织的申请,经依法审查,允许行政主体从事特定活动的行为。2001年,国务院行政审批制度改革领导小组就贯彻行政审批制度改革五项原则需要把握的几个问题发出通知。通知明确规定:“行政审批是指行政审批机关(包括其他具有行政审批权限的组织)经自然人、法人或者其他组织依法申请,依法批准其从事特定活动,承认其资格,确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为。”
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(2)气象局电子行政审批系统的内容
随着电子政务的建设和发展,制定了从国家到地方再到气象部门的行政审批的长期规划,确定了短期建设目标。根据国务院行政审批制度改革领导小组办公室的部署,中国气象局坚持简化、统一、高效的原则开展行政审批事项清理工作。取消了人工影响天气作业者资质认定和大气环境影响评价下放两项行政审批项目,即利用非气象主管机构提供的气象资料进行审批、无人驾驶自由气球的升降和释放或系留气象活动的审批。坚持公开、透明、方便、高效的原则,推进行政审批服务模式转变,不断丰富和创新行政审批公开的形式和内容,进一步简化和规范审批程序,创新服务模式,优化审批流程,提高审批效率。坚持决策、实施和监督相分离和制约的原则,加强对行政审批权限的监督和制约。行政审批作为反腐败风险防控工作的重点之一,对防雷资质审批等事项实施反腐败风险防控,优化工作流程,绘制风险防控图,准确排查风险,提出防控措施。吉林省气象局建议加大气象行政审批的公示力度,进一步提高行政审批的公示力度,推进和完善全省网上审批,进一步规范审批流程,简化审批程序,缩短审批时限,进一步提高审批效率。为确保气象审批工作的统一受理,省局建议积极进入当地政府政务公开中心,根据当地政府的要求统一办理气象审批工作。如果本地区没有统一的政务中心,省局应建立自己的气象审批窗口,统一受理行政许可事项。加强行政审批工作的实名制监督检查,建立联席会议制度,加强纪检监察部门与政策法律部门的沟通,更好地实现行政审批等重要事项的实名制监督检查。
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二。吉林气象局电子行政审批系统的多样化需求.........37
(一)功能要求.........38
(二)业务要求.........39
(三)平台要求.........41
(四)安全要求.........41
三、吉林气象局符合电子行政审批系统要求……42
(1)电子行政审批系统建设原则.........43
(2)电子行政审批系统功能建设策略……45
(3)电子行政审批系统的制度建设策略……61

三。吉林气象局应对电子行政审批系统需求的策略

关于战略,从静态角度来看,为实现目标而制定的若干方案的总和就是战略,包括在目标确定后给予预测情况的相应方案和在目标实现过程中给予新情况的更新方案;从动态的角度来看,战略是实现目标的计划过程。吉林气象局电子行政审批系统以向公众提供高质量、高效率的服务为出发点和最终目标。在电子行政审批系统的建设过程中,从系统功能、涉及的服务和系统操作程序等方面提出了四个具体要求,即功能要求、业务要求、平台要求和安全要求。这四个要求不是相互孤立的,而是相互关联、相互联系的,充分体现了电子行政审批系统的功能。电子行政审批系统如何才能达到为公众提供优质高效服务的最终目标?这就需要有具体的规划来满足需求,特别是在技术和管理方面,才能真正实现电子行政审批系统的有序、有效和开放运行。
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结论

“十二五”时期是国家加快转变经济发展方式、振兴东北老工业基地的关键时期,也是传统气象向现代气象转变的重要时期。传统的行政审批模式已经不能适应不断变化的社会经济环境和行政环境。随着互联网技术和信息技术的不断发展和应用,数字化管理日趋成熟,电子行政审批应运而生,并迅速发展。吉林气象局电子行政审批系统的建设在现代气象建设中发挥着重要作用。为履行部门职能提供了新的途径,为公众提供优质高效的公共服务提供了有效途径,为吉林省防雷市场和气球综合管理提供了有序透明的运行平台。本文结合国外电子行政审批的实践经验和其他省市气象局电子行政审批系统的建设和应用,重点研究和探索吉林气象局电子行政审批系统的需求以及满足需求的技术和制度策略。主要结论如下:电子行政审批系统的建设如何直接反映部门现代化和电子政务建设的程度。在数据收集阶段,我们将通过访问网站、电话咨询、电子邮件等方式了解电子行政审批的建设情况,以获取更多关于电子行政审批系统的信息和实践经验。省级政务大厅是我省对外的窗口,电子行政审批系统是政府部门对外的窗口。我通过访问其他省级局的网站深深体会到了这一点。东南沿海城市气象局电子行政审批系统的建设和应用已经非常成熟,为我们提供了一个很好的学习模板。根据吉林省经济社会发展和电子政务建设的实际要求,加强吉林气象局电子行政审批系统建设,为社会提供便捷高效的公共服务,充分发挥部门职能,推进服务型政府建设,具有十分重要的意义。
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参考资料(略)