32600字硕士毕业论文边疆民族自治县政府整风能力建设综述

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：32600字

论点：治理,政府,能力

论文概述：

本文是民族问题理论论文，将治理理论作为分析视域，把政府、市场和非政府部门等第三部门主体、公民个人、社会文化环境、治理机制和绩效评估等视为边疆民族自治县治理中的要素。

论文正文：

介绍

(1)
治理转型研究的缘起和意义县级政府是国家治理转型的重要组成部分。县级政府治理转型是国家治理转型的重要组成部分。从政府的垂直层面来看，县级政府是政府的重要层面，在边疆民族自治县的许多发展问题中发挥着重要作用。县级政府不仅是国家宏观管理的代表，执行国家和上级政府的方针政策，而且是一个完整意义上的基层政府。要根据县的实际情况灵活管理县内的政治、经济、社会和文化事务。因此，县级政府处于承上启下、城乡联系、相互沟通、上下结合的关键位置。它是国家宏观调控和微观管理的结合中心。县级政府集管理、服务、协调、指导和促进于一体。就县级政府管理和服务的特点而言，它主要面向农村，不仅管理范围大，而且服务对象广。县级政府不仅是党和国家方针政策的实施载体，也是一个地区政治、经济、文化和社会事务的行政组织。县级政府的治理能力是县级政府治理水平和质量的综合反映。边境民族自治县经济社会发展落后，对县级政府的治理模式有着明显的特殊要求。边境民族自治县的县级政府不仅要履行县级政府的一般治理职责，协调政府与市场、政府与社会的关系，明确、管理和服务好市场和社会，还要大力引导和促进边境地区的经济社会发展。因此，提高边境民族自治县县级政府的治理能力是顺利实现治理转型的关键，也是促进县域经济社会发展、解决县域贫困问题、改变县域治理环境的关键。
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(2)理论基础和研究综述
20世纪70年代，西方主要资本主义国家进入“滞胀”状态。经济发展停滞不前，通货膨胀持续上升。政府的福利职能开始下降。干预市场经济的负面影响开始显现。巨大的福利支出和自身机构的扩张导致政府支出的不断扩大和财政赤字的形成。政府的效率和合法性受到质疑，“社会自我保护运动”已经加强。政府还发起了一系列“政府重建”活动。有鉴于此，理论界开始反思传统公共治理理论的弊端和缺陷，提出新的公共管理和新的公共服务理论。治理理论借鉴和吸收新公共管理理论和新公共服务理论，提高政府服务效率，将市场竞争引入社会公共事务管理，加强与非政府组织和第三部门的合作。在政府改革、重塑和重建的背景下，以“治理”为核心的治理理论应运而生，并受到理论界的青睐和高度赞扬。自那时起，“治理”一词已成为政治学、公共行政、公共管理和社会学等不同学科的研究重点之一。回顾治理的研究过程，治理主要用于政府公务相关法律问题的实施。“治理危机”一词最初是由世界银行在1992年发表的年度报告“治理与发展”中使用的，当时政府治理始于1989年。据统计，全球研究机构和学者提出的治理概念不少于200个。治理理论的创始人之一Rossikan将治理定义为“一系列活动领域中的管理机制，无需正式授权即可有效发挥作用”。盖尔·斯托克(GeiryStoker)梳理和总结了当前的治理理念。他指出，各国学者主要对治理理论提出了五种观点。首先，治理意味着一系列社会公共机构和政府行为者，但不限于政府。第二，治理意味着在寻求解决社会和经济问题的过程中，边界和责任不明确。第三，治理明确肯定了参与集体行为的各种社会公共机构之间的权力依赖。第四，治理意味着参与者最终将形成一个自主网络。第五，治理意味着把事情做好的能力不限于政府的权力，也不限于政府的命令或权力的使用。
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一、卞青民族自治县政府治理能力的理论阐述

(1)政府治理的内涵
治理认为，政府在发挥其作用方面有其局限性。为了实现经济社会发展、社会稳定与和谐，促进人类社会的不断进步，政府需要市场、公民和第三部门的合作来动员和引导社会成员和公民的积极参与。也就是说，政府与市场和社会的关系已经从传统的统治和被统治关系转变为平等合作的友好关系。在治理理论的指导下，政府的职能和角色将得到重新界定，实现更加开放，政府部门和社会在治理中得到协调。在治理理论的指导下，公民与政府应该是委托代理关系。从公民作为客户的角度来看，公民应该拥有并行使监督权。通过设计科学的机制来监督和激励政府作为代理人，可以更好地为公众服务，减少政府不作为或无序行为的发生。从政府的角度来看，政府应该履行委托人的职责，进行内部改革，逐步将传统的官僚等级制度纳入委托代理机制的运行之中，使政府组织更加科学高效。政府治理是政府改革和建设的过程。通过精简机构、提高效率，可以消除传统意义上复杂低效的政府组织的弊端，促进政府从管理理念到实践的创新。政府管理和运行机制的改革已经从传统的单一管理转向多主体参与治理。市场机制在人类社会的资源配置中起着重要作用。它被称为“看不见的手”，曾经在促进经济和社会发展方面发挥了积极作用。然而，由于其固有的缺陷，如自发的、盲目的和随后的原因，出现了“市场失灵”的问题。这时，政府开始干预“市场失灵”的影响，发挥其“看得见的手”的作用。但是，由于政府自身的利益和局限性，如官僚主义的影响、信息不对称和行政措施的滞后，政府也会出现“政府失灵”的问题。为了克服政府失灵和市场失灵的影响，在日益复杂的形势下，探索如何走科学的、可持续的发展道路，治理应该适时出现。治理认为，政府、市场、非政府组织和其他第三部门以及民间社会应当在平等的基础上合作，共同应对这一问题。
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(二)政府治理能力
政府治理理论的兴起和不断发展推动了社会公共管理从传统的新公共管理的转变，政府的官僚层级也尽可能地向治理转变。目前，国内外研究机构和学者开始越来越重视或使用“政府治理能力”的概念，并逐渐停止使用“政府能力”等概念。例如，卢·苏平认为，现政府的新目标也应该关注并转向寻求和提高“政府治理能力”。王梁静认为，“政府治理能力是判断政府治理绩效的重要指标。目前，由于国内外学者的研究方向和认知不同，对政府治理能力没有统一明确的定义和界定。需要关注的是，学术界对治理理论、治理能力和政府治理能力的认知还处于相对宽泛和肤浅的层面。例如，它简单地认为“政府治理能力的建设非常重要”和“当前政府的治理能力不能满足政府在治理期间应该具备的能力要求”等等。本文试图从政府治理理论的诸多定义和发展来界定政府治理理论。例如，薛华将政府的治理能力定义为“政府的综合治理能力”，认为“一个政府在特定的历史、社会和自然环境中保持自己的政治统治，管理社会事务，服务公众需求，平衡社会矛盾，促进社会作为所有潜在或实际能量或力量的有机整体的稳定发展”。“从治理的角度来看，李锐认为政府的治理能力是政府有效行使政府权力、履行政府职能、提供公共产品和依法管理公共事务的能量和力量，从而实现公共福利最大化。政府治理能力也意味着政府与市场和社会共同治理的能力。卢·苏平分析了治理能力和政府能力的区别。从目标、资源和管理工具的角度来看，她认为治理能力的概念继续了公共行政对政府能力的关注，但她也强调了政府在治理背景下的新能力要求。
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三。宁蒗彝族自治县的行政能力……23
(一)宁蒗彝族自治县行政能力不足……23
(二)宁蒗彝族自治县行政能力存在问题的原因……30
1。经济发展水平与……30
2。县政府:对治理指导思想的背离……31
3。政府间利益博弈……31
4。县域社会组织发展不成熟……32
4。……34
作为提高宁蒗彝族自治县治理能力的途径(一)县政府协调整合能力建设……34
1。……34
2。建立县政府协调整合机制……35
3。澄清……41
3个县政府和县政府部门的职责……35
4。完善政府部门人力资源培训和管理机制……36
2)建设宁蒗彝族自治县政府的经济发展能力……37
1。县级政府县级经济发展规划能力……37
2。培养市场主体维护市场竞争秩序的能力……38
3。调整产业结构发展特色经济……38
4。促进县域经济科学可持续发展……40
(3)建设宁蒗彝族自治县政府和社会服务机构……41

四。提高宁镇彝族自治县治理能力的途径

(1)构建县政府的协调整合能力
在治理理论的指导下，县政府治理是指县政府通过市场和社会力量的协调整合参与县政府的治理，以维护和促进公共利益。对范宁县来说，市场经济和公民社会发展滞后。以政府为主导的县域治理是现实环境的客观要求。因此，县域政府应充分发挥治理过程中的主导作用，协调整合政府间的纵向和横向关系，引导所有治理主体参与其中，发挥各自的作用，促进县域治理的科学有效发展。其中，县政府治理能力建设的协调与整合是主要因素。县政府应该更好地履行自己的职能，承担自己的责任。县域科学治理最重要的是树立指导自身治理的核心理念。从治理概念的核心概念来看，它强调了治理核心主体的多样性，例如，政府、市场和社会都应该是治理过程中的主体。治理是双向良性互动。
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结论

从宏观角度看，在人类社会发展过程中，创造了大量资源。在优化资源配置的过程中，市场和政府发挥了重要作用。由于自身的缺陷，“看得见的手”和“看不见的手”导致了“市场失灵”和“政府失灵”。随着公民社会的发展，社会为了自身利益积极被动地参与其中，以弥补市场和政府的失败。治理理论开始出现在三股势力博弈的过程中。治理理论倡导多元治理、协同治理和其他治理模式。结合我国的实际情况，建立政府主导、多方参与的协同治理是值得学习的。边境民族自治县面临的经济发展问题、民族问题和边境治理问题都要求提高边境民族自治县政府的治理能力。本文从治理理论的视角，选取宏观视角，以宁蒗彝族自治县为例，研究边境民族县政府治理能力建设。本文从分析宁蒗县政府治理能力现状入手，分析了宁蒗县政府治理能力的滞后，并提出了宁蒗县政府治理能力建设的对策。虽然分析不够详细，但希望能为边疆民族自治县的政治治理提供一些参考，从宏观层面构建县域政府主导县域治理的宏观结构。从市场、政府和社会的角度进行简单的分析是有益的。
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参考资料(略)