27541字硕士毕业论文公众参与地方政府腐败治理的有效途径研究

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：27541字

论点：地方政府,腐败,公众参与

论文概述：

本文是行政管理论文，本文就当前我国地方政府腐败治理中公民参与途径的现状分析。本章详细阐述我国地方政府腐败治理中公民参与的一般情况，并重点分析参与途径，取得了什么样的成绩，

论文正文：

第一章是我国地方政府腐败控制中公众参与的基本理论分析

随着社会的发展和地方政府腐败的加剧，我国公众已经对腐败深恶痛绝。地方政府腐败关系到国家的稳定和发展，是全国人民关注的焦点。本章将探讨地方政府的反腐败

一，地方政府腐败的特殊性及其危害

1、地方政府腐败的特殊性

地方政府是国家的基石，关系到国家的安全和广大公众的福祉。目前，中国的反腐败成就表明，地方政府的腐败状况仍然十分严重。如果基层不能遏制腐败，社会就会处于不稳定状态。中国古代王朝的更迭是由于地方政府的腐败，导致了老百姓的反抗。由此，我们可以看出地方政府腐败的特殊性。目前，我国地方政府腐败主要有以下特点。

腐败的程度是从下往上发展的。改革开放初期，基层腐败现象较为普遍，县(部)以上官员腐败现象较少。进入新世纪后，腐败发展到高级官员，失去工作的官员人数越来越多。截至2015年6月中旬，共有108名省部级以上官员下台，级别高，破坏力大，资源垄断广，影响恶劣。这些官员拥有前所未有的巨大社会资源，并在高层拥有巨大的社会能量。然而，这些官员没有为人民服务。高级官员的决策往往具有影响力，可能会影响一个省数千万到数亿人。一旦高官腐败，他们就很容易上上下下。为了升职，下级官员会讨好上级，形成集团腐败。由此产生的后果将更加严重。

从个人发展到群体发展。官员和商人勾结，甚至与邪恶势力勾结，交易权力和金钱，交易权力和颜色，并形成利益集团。山西省的反腐败是以腐败的形式出现的，并且经常受到调查和处理。2014年，山西省罗马省省部级干部7名，其中4名为省委常委，职务涉及太原市党委、政府、人大、政协和党委书记。国家发展和改革委员会(NDRC)价格司拘留了该案件，包括两名主任、副主任和副检查员。在湖南省衡阳市，包括时任衡阳市市委书记、市人大常委会主任、纪委书记和组织部长在内的一大批党员干部严重失职、渎职和违纪案件，涉案人员共计近500人。这个数字令人震惊。腐败在大规模崩溃中对党和政府的形象有很坏的影响，也很容易使群众对政府失去信任。

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二，公众参与地方政府腐败控制的作用和意义

公众参与政府管理公共事务对政府和公众本身都具有重要意义。公众参与政府公共管理可以监督政府，维护公众自身利益。公众参与地方政府治理腐败的作用主要有利于地方政府廉政建设，有利于改善地方政府与人民的关系，有利于大力推进地方政府行政改革。

1.公众参与在地方政府腐败控制中的作用

(1)有利于地方政府廉政建设

党和国家历来十分重视地方政府的廉政建设，这关系到广大人民群众的根本利益。地方政府腐败的主要原因是地方政府官员很少受到监督。官员手中的公共权力私有化导致政府官员腐败。正是因为没有对官员的公开监督，官员们才敢于私下滥用权力，敢于腐败。

2012年，温家宝总理提议让电力在阳光下运行。在阳光下奔跑不仅需要系统监管，还需要公众监督。政府官员是群众中的一员，与群众接触最多。群众对政府官员的监督，可以促使官员自下而上地正视公众的社会地位，重新定位官员自身与公众的关系，使官员不敢为所欲为，不敢将公共权力用于私人目的，从而推动地方政府廉政建设。

(2)有利于改善地方官员与人民的关系，维护稳定。

地方政府和公众之间的关系对国家非常重要。古人说:“国家和县治，世界安全”，地方政府的稳定是国家稳定的基石。地方政府受人民委托行使公共权力，而不是人民管理人员。许多地方官员认为他们的地方可以遮天蔽日，肆无忌惮，导致腐败猖獗，造成巨大的社会损失，给党和国家的形象带来严重的负面影响。

近年来，随着我国社会转型的深入，公众参与的愿望越来越强烈，对腐败的容忍度越来越低。面对地方政府的决策，公众敢于表达自己的意见。如果地方政府不能正视公众的意见，坚持走自己的路，就会降低政府的公信力，导致政府与公众之间的对立。当公众不满积累到一定程度时，会对社会稳定和秩序产生较大影响。\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u。

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第二章分析了我国地方政府腐败控制中公众参与的现状。

一、公众参与我国地方政府腐败控制的途径

封建统治结束后，中国共产党依靠全国的力量建立了新中国。中国人民的地位和权力得到了保障。人民不再是皇权的附属品，而是国家的主人。党中央高度重视群众意见的表达，把群众利益放在最高水平。公民参与和讨论国家事务的热情也很高空。为了保护公民的政治权力，中国政府建立了各种形式的参与。传统的参与形式包括信访、投诉、民主评议、信息披露和媒体监督。

1、信访举报

顾名思义，投诉举报就是通过信件、请愿书或报告向有关单位或部门举报他们所掌握的社会情况，以揭露地方政府官员滥用职权、枉法犯法、违法乱纪的行为，或对某些社会问题提出建议，或维护他们的权利。为了实现这一目标，中国各级政府设立了相应的投诉举报机构，并设立了专门的投诉举报受理人员，还设立了政府主导的专线，受理群众来电和牵头接待日。

投诉举报是近年来群众参与反腐败的主要形式。我国政府一贯重视群众投诉举报工作，并出台了较为完善的投诉举报制度。1951年，中央人民政府作出《关于处理人民来信和接收人民工作的决定》；1957年，召开了第一次全国信访工作会议，强调处理人民信访工作中反映的各种问题，起草了《中共各级党委机关处理人民来信接待人民来访暂行办法(草案)》。后来，在1978年9月和1982年2月，召开了第二次和第三次全国信访工作会议，通过了《党政机关工作条例(草案)》等文件。显然，信访是公众参与公共行政、监督政府工作和政府官员的有效方式。来信来访和报告对社会管理有广泛的影响，包括政策决策、执行和反馈。官员违法违纪、腐败、工作效率等问题具有良好的监督效果。自信访监督制度实施以来，近几十年来，大量违法违纪案件通过公开信访得到查处。它是人民参与社会公共治理和控制腐败的有效手段。

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二.我国现行公众参与方式存在的问题

当前，中国社会高速发展，也处于社会转型时期，各种社会矛盾频繁发生。社会冲突频繁发生的主要原因在于政府无法与公众有效沟通、公众参与水平低或参与效率较低。影响公众参与渠道正常运行的主要原因是公众参与渠道单一、缺乏，或者各种公众参与渠道没有有效的制度保障。目前，我国地方政府腐败治理中的公众参与问题主要包括参与渠道单一，或者缺乏参与渠道和完善的制度保障。

1、公众参与方式单一问题

目前，在地方政府反腐败的过程中，公众参与的方式非常单一，许多公众选择通过信访举报地方政府的不公正。当绝大多数公众受到不公平待遇或暴力执法时，采取的第一种方法不是有效地与政府沟通，而是向上级机关上诉，直接去北京“起诉朝廷”，而地方政府则不得不去北京拦截，从而加剧了政府与公众之间的对立。2011年9月21日，广东省陆丰市乌坎村发生一起集体越级上访事件。乌坎村村民因经济问题和与村委会发生冲突，直接向禄丰市政府申请异常上访。当天下午，一些请愿村民聚集在一起，砸碎、毁坏他人的公共财产，并袭击和包围了村委会和公安边防派出所。之后，他们捣毁了维持秩序的公安人员。此后，正常秩序于23日恢复。

近年来，发生了多起非法越级上访事件，如乌坎村事件。公众认为，面对政府的不公平待遇，只有一种求助方式:聚众闹事。本着“大事化小，不做交易，不做交易”的态度，公众不寻求正式的参与方式，导致各种形式的公众参与失效。尽管这种单一的参与方式可能会有相应的要求，但这是非法的，并且会产生非常恶劣的影响。

公众参与地方政府的腐败治理应该采取多种形式，而不是采用几十年来的旧方法。要加强创新措施，积极探索新的参与形式，综合运用各种方法。中国是一个文化、习俗和传统差异很大的大国，每个地方政府都应该结合自己的地方特色，制定自己的地方特色参与渠道，让尽可能多的公众参与到地方政府的腐败控制中来，同时也让各种参与渠道发挥作用。

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第三章公众参与国外地方政府腐败治理的经验分析……25

一，国外公众参与反腐败的途径探索……25

二.国外地方政府腐败控制中公众参与的经验..............................29

第四章我国地方政府腐败控制中公众参与方式的优化及对策……31

一、公众参与方式的综合利用与完善……31

二.公众参与的创新方式............................35

第四章是我国地方政府腐败控制中公众参与的优化及对策

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一、公众参与方式的综合利用和改进

目前，我国公众参与的方式过于单一，往往只有一种或几种方式适用，不能同时进行。目前，这个社会人口众多，事件众多。每天都有各种各样的事情发生。传统的单一参与模式已经不能适应当今社会。此外，各种参与方式不是孤立使用的。

在很多大规模的群体性事件中，很多市民只诉诸上访，这不仅成本高、耗时长、成功率低，而且后果非常恶劣。公众在这些活动中可以采用低成本、更安全、更高效和更成功的参与方式，如媒体监督、信息披露、民主评估和在线报道。

多种参与方式的综合运用，可以确保各级地方政府得到更好的监督，政府的公共权力运行也可以在阳光下运行。减少腐败可能发生的环节的生存时间空，以便制定更有利于公共利益的公共政策。有利于促进地方政府廉政建设，从而提高地方政府的执政能力。

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结论

反腐倡廉是党和政府的一项重要工作，关系到国家的建设。反腐败不仅取决于机构反腐败，还需要广泛的公众参与。为了从根本上消除腐败，有必要发动一场反腐败的“人民战争”。习近平总书记在十八届二中全会上指出，只有让人民监督权力，让权力在阳光下运行，依法行政，政府职能才能更好地转变。公众参与公共政策决策和公共行政是打击腐败的有效途径。本文探讨了公众参与的有效途径和影响公众参与有效途径的因素，并提出了保障公众参与有效途径的对策。要有效确保公众参与的有效途径，就需要全社会各方面的协调合作，使公民自身和外部环境都取得了长足的进步。只有这样，公众才能真正参与反腐败工作。它不仅能为加强地方政府廉政建设发挥作用，还能加快我国社会转型，完善和弥补各种社会问题，从而促进地方政府治理能力现代化的实现。

参考文献(省略)