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31055字硕士毕业论文石家庄市大气污染控制公众参与研究

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:31055字
论点:大气,大气污染,公众参与
论文概述:

本文是行政管理论文,本文在研究了相关文献的基础上,通过理论和实证研究,分析石家庄市公众参与大气污染治理的现状,总结出存在问题及产生问题的根源,借鉴他国的成功经验。

论文正文:

1.1选题的背景和意义随着社会经济的发展,自然资源和生态环境被过度利用并逐渐恶化。 空气污染问题严重,人们患病的可能性大大增加,对生态环境的破坏难以修复。如何尽快解决空气污染已成为各国关注的问题。 国务院颁布的有关法律法规明确指出,“要充分发挥公众的作用,建立有效的公众参与机制,鼓励公众参与环境治理,监督各类违反环境保护相关法律的不文明行为” 随着鼓励市场和社会以多种方式参与、政府和社会共同管理的新形势的出现,政府越来越重视公众参与的作用。 国务院副总理李克强指出,“政府应当向公众如实披露有关空气污染的数据,公众应当广泛参与,自觉树立城市主人翁意识,齐心协力共同治理污染。” 这体现了中央政府控制空气污染的坚定决心。它提议团结一切可以团结的力量,让公众真正参与政府的空气污染控制。 石家庄是常规名单上污染严重的城市。市政府正面临严峻的考验。如何提高空天然气质量已成为一个亟待解决的问题。 石家庄市政府作为一个重要的民生问题,认真落实各级政府的决策和部署,积极配合各项政策开展大气治理,省会城市大气质量逐步提高。 然而,情况仍然非常严重。中国北方的空气污染仍然严重。京津冀地区的空气质量持续恶化。社会各界都在不断关注空气污染问题。 城市空气污染管理作为公共事务管理的一个范畴,影响着中国特色社会主义的建设。 政府在空气污染控制中起着重要的主导作用,但传统的单一政府控制模式也暴露出许多问题。 在控制空气污染的过程中,每个人都是利益相关者。空气污染应充分发挥公众的力量,提高公众参与的积极性,以及如何协调政府与公众的关系 它在建设服务型政府中发挥着重要作用,有利于构建和谐社会。 ................1.2研究意义和目的1.2.1研究意义的理论意义:研究公众参与大气污染控制促进了公民参与理论的发展,是公众参与环境污染控制的进一步突破,拓宽了研究范围 第二,真实可靠的信息有利于更科学、合理和有效的政府决策。 从环境权的角度,讨论了公众参与问题。公众享有必要的环境权受法律保护。在治理中,公众有权监督和控制,减少有害环境质量行为的发生,促进大气治理的顺利发展。 另一方面,空气污染很严重。作为城市的主人,公众需要肩负起控制空气污染的重任。 空气污染控制需要大量的工作和技术支持。仅仅依靠政府和相关部门不能跟上实际需要,也不能适应当前经济的快速发展。它必须依靠最广泛和最团结的公众的力量。 探索有效的参与方式,结合公众参与环境治理的实践,寻找一种合适的、适宜的形式来开展空气污染的公共治理,从而使治理成本更小,效益更大,实现更多的公共利益。 其次,也有利于空气污染控制理论和方法的完善。 公众参与空气污染控制的研究具有深远的理论意义。 研究的现实意义:石家庄市空气污染治理、公众参与加强监管、政府治理效率有了很大提高 公众参与的程度决定了空气污染控制的效果。研究公众参与石家庄市空气污染治理,可以增强公众对城市“主人”的意识,提高空空气质量水平,规范政府的空气环境治理行为,为政府提供参考信息,提高政府治理效率。 保护和改善环境问题需要公众的参与。只有更好的公众参与,才能实现社会的可持续发展和和谐社会的构建。 ...................2核心概念及相关理论的定义2.1核心概念的定义2.1.1空气污染(Air Pollution)空气污染是指大气中在一定程度上产生对人类、动物和植物有害的物质,对生态系统造成严重破坏,危及人类或事物,阻碍人类正常生存和发展的现象 文件《环境法》(Environmental Law)指出,“空气污染是指大气特征的某些方面由于某些物质的干预而发生变化的现象,这种现象影响大气的积极作用,破坏自然生态系统,损害人类生命和健康或财产的安全,并导致空空气质量的严重恶化。” 国际组织对空气污染的定义是“随着时间的推移,某些有害物质在人类自然活动和生产过程中进入大气层,并超过一定浓度,从而对人类健康造成危害” 大部分空气污染是由人类生活和生产过程造成的,如工业废气、汽车尾气排放、燃煤供暖、烧米门廊、建筑工地灰尘等有害物质 根据国内外相关学者的研究观点,大气污染是指大量有毒有害物质排放到空气体中,其数量超过大气本身的承载能力,并随着时间的推移达到一定浓度,大气成分发生变化,大量存在自然界无法有效分解的有害物质,导致气候变化,威胁生物健康的现象。 2.1.2公众参与国内学者对“公众参与”的概念也有自己的看法 其中,余克平教授对公众参与进行了早期研究。他指出,公众参与也可以称为公众参与(public participation),是指公众希望参与公共政策的制定和实施并影响公众的社会活动。 王西欣认为,公众参与是政府鼓励公众积极参与国家相关法律的制定,就个人或公共利益提供信息和建议,从而提高政府部门行政管理的公平性和合理性的制度。 蔡丁健认为公众参与是政府和公众之间的互动 公众参与不仅是他们自己的单方面行动,也是通过法律渠道和政府协商来平衡所有参与者的权益,政府政策符合广大公众的意愿,保护公众利益。 摘要信息................s 2.2多中心治理理论20世纪90年代,多中心治理理论产生于公共事务治理的原则和方法 圣人亚里士多德(Aristotle)曾指出,由于权力缺乏集中或搭便车的心态,公众没有维护自己的合法权利,从而使得公共事务被少数特权阶层的权力持有者控制。 他说:“涉及大多数人的公共事务很少被人注意和询问。” 换句话说,人们在不涉及自身利益的情况下不会过多关注公共事务,这不利于公众参与的发展。 然而,在控制空气污染方面,公众往往有“搭便车”的心态,并产生消极态度。 一些先前的研究认为,有两种完全相反的方式来打破公地的悲剧:完全私有化的市场经济和中央集权。 市场概念仅适用于私人物品的资源分配,而公共物品的资源分配取决于国家概念。 事实表明,无论是计划经济还是市场经济都不能有效解决这个问题。 政府和市场相继失灵,学者们开始关注环境治理中的多中心治理模式,并积极探索新的治理路径。 为了控制空气污染问题,必须明确界定市场机制的作用。另一方面,空气资源的公共决策不能完全依赖于市场机制,还需要公众的力量。 历史和实践证明,公众有足够的能力独立解决公共事务。 随着时间的推移,多中心治理理论逐渐进入人们的关注。 多中心治理理论的内容主要包括:第一,引入竞争机制 空气污染的复杂性和多样性,需要根据不同的具体情况具体分析空气污染控制,并建立相应的主体,实现不同主体之间的互补互助。 根据不同的情况,利用各自的优势,采取不同的对策来控制空气污染,从而提高控制效果的水平。 通过不同形式提高整体治理水平,提高治理效果 在传统的政府控制下,各种空气污染的原则和政策都是由政府决定的,这往往会导致信息不平等、渠道不畅、工作人员缺乏责任心、公众参与控制的积极性不高等问题。,影响空气污染控制的过程。 这样,政府直接分配资源很容易导致“政府失灵”的现象 因此,要实现主体多元化,打破政府相关部门的垄断,优化资源配置,实现政府与公众利益的双向平衡。 多中心治理的主体应该包括政府、公众、企业、非营利组织等。 第二,引导公众和第三部门加入 多中心治理理论为多主体参与提供了强有力的理论支持。 公民社会是公民组织和关系的统一 多中心治理理论强调国家与公众之间的对话与合作,最终实现公共利益的最大化。 在“公民社会”发展的同时,非政府组织也在迅速发展,弥补了政府行政的局限,承担了公共行政事务的管理。 ..............................3实证研究……133.1问卷调查............................133.1.1问卷设计背景……133.1.2问卷设计和分发...................这是中国政府首次参与中国空气污染控制系统的改革开放。2006年提高公众参与大气污染控制的建议……参与能力低的355.1名公民.......................................355.1.1培养环保意识,改变生活方式................355.1.2改变公众被动参与的观念,提高“主人”的意识...355提高公众参与空气污染控制的建议5.1公民自身5.1.1培养环境意识,改变生活方式为了更好地参与空气污染控制,公民应该注意培养自己的环境意识,努力改变自己的生活方式,减少自己对空气污染的通常损害,从以下几个方面着手,从源头上解决污染问题 首先,改变你的出行方式,尽量使用公共交通或步行代替机动车辆,这样可以减少汽车尾气的排放,也可以相对缓解城市的交通拥堵。 第二,努力节约用电,倡导低碳生活。 煤炭污染已成为石家庄市最重要的空气污染源。减少煤炭污染势在必行。 从加热材料的选择,空温度的调节和生活中的小事来看,一点点变化也会造成空气污染。 5.1.2改变公众被动参与的观念,提高受封建传统文化影响的“主人”意识。公众对空气污染控制的责任感差,城市的“主人”意识差。需要提高参与意识。 在处理空气污染等公共事务时,我们习惯依赖政府,对自己的权利和义务知之甚少。这种心理影响了公众对空气污染控制过程的参与。 长期以来,单一中心的政府管理模式影响了公众参与意识的培养。 如今,各级政府越来越重视公众在大气污染治理中的作用,开始鼓励和引导公众参与大气污染治理,联合更多力量共同治理,努力完善公众参与大气污染治理的相关法律法规,为公众参与提供法律保障。 因此,在政府积极倡导和引导的情况下,公众应改变传统观念,树立城市“主人”意识,增强社会责任感,积极参与大气污染的治理。 ..............................结论空气污染问题是一个全球性问题,需要各国政府的重视。 政府应充分发挥空气污染治理的领导作用,积极鼓励和引导多主体参与空气污染治理团队,促进公众的参与与合作,与政府共同治理城市空气污染,为自己和家人创造良好的生活环境。 公众参与空气污染控制是公民权利和义务的集中体现。 采用问卷调查和访谈的方法,对石家庄市公众参与大气污染控制的现状进行了分析。根据调查结果,总结了公众参与大气污染控制中存在的问题,包括公众关注度、参与意愿、方式和能力等。 通过分析和研究,找出了当前公众参与治理面临困难的原因。 这包括传统政治文化的影响、公众与政府之间缺乏信任、信息透明度低以及缺乏法律法规。 本文在分析上述问题及其根源的基础上,认为促进公众参与大气污染控制应从以下几个方面着手:第一,公众要树立环境意识,改变自我;转变消极观念,提高“主人”意识;学习知识,提高环境治理能力;积极参与空气污染相关活动 其次,政府应该改变传统的管理体制。拓宽信息共享渠道;完善相关法律法规 非政府环保组织应正确定位;加强专业化建设;协助相关部门工作,调动公众参与积极性;改变宣传方式 企业和第三方等盈利组织也应努力促进公众参与空气污染控制。 本文的不足之处 首先,空气污染本身是一个复杂的全球问题,中国的公众参与仍处于初级阶段。因此,专家学者对公众参与大气污染控制的研究在深度和广度上可能存在较大差距。 第二,关于问卷 问卷设计的内容可能不完整且主观。 265份有效问卷的样本量较小,石家庄市人口较多。问卷收集的数据不能充分反映公众参与的实际情况,实地访谈的内容有待进一步探索。 第三,空气污染控制研究涉及多学科相关知识。在阅读相关文献的基础上,笔者对石家庄市公众参与大气污染治理提出了一些建议,但自身能力有限,仍有许多问题和建议需要改进。 参考文献(省略)