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28154字硕士毕业论文深圳市龙岗区地方税务局税收文化建设存在的问题及对策

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:28154字
论点:税务,文化,文化建设
论文概述:

本文是中国税务论文,本文以深圳市龙岗区地方税务局的税务文化建设为研究对象,对组织文化、税务文化以及国内外税务文化发展的历程进行了较为系统的整理和阐述,深入思考并分析了当前

论文正文:

第一章导言

1.1主题选择的背景

当前,为了适应国家政治、经济和社会快速发展的要求,我国越来越重视加强党的执政能力的提高和提升,重点是加强机关文化建设、机关效能的整合和机关干部素质的培养。长期以来,税收文化作为社会主义先进文化的重要组成部分,以其独特深刻的心理背景和应对机制在税收领域形成了巨大的影响。它在转变税收管理观念、提高员工素质、振兴团队、创新管理模式等方面发挥了重要作用。然而,随着经济全球化的深入发展,各种文化相互激荡、交织、融合,文化的作用日益突出,其内涵和外延也空前丰富和扩展。

先进的税收文化代表了税收产业发展的正确方向。它对广大税务干部具有明显的引导、凝聚、约束、激励和辐射作用,对保障各项税务工作高效有序发展发挥着重要作用。在多年的实践中,我国税务机关越来越清楚地认识到,先进的税收文化是一种约束力和内在动力。建设先进的税收文化是实践“三个代表”重要思想,努力创造以创新和卓越为核心的税收时代精神的需要。创新和实现政治工作,培养高素质税务干部是需要。要实现“为国家聚集财富、为人民执法”的工作目标,树立税收形象。要进一步提高税收管理水平,促进税收工作的可持续发展。要激发团队活力,实现税务干部的自我控制和人格升华。

基于以上认识,探讨和研究税收文化建设面临的问题和对策是迫切而可行的。龙岗区地方税务局税收文化建设发展以来,越来越多的人面临着理论研究滞后、措施落实不到位、开展活动困难、迫切需要加强制度文化建设等诸多困难。如何走出困境,开创税务文化建设新局面,有效提高税务队伍的执行力和创造力?本文试图回答这个问题。

1.2文献综述

纵观国内外对税收文化的研究,主要有以下观点:

国外更加重视对“税收文化”的研究。国外学者对税收文化建设的研究成果为我国提供了很好的借鉴和启示。与“税收文化”相比,“税收文化”更注重税收的历史功能和经济功能。税收文化是经济学家熊彼特在他的文章《所得税的经济学和社会学》中首次提出的。他认为,税收文化应该更加注重国家税收制度的建立,需要积极的思维去控制,需要相当的维护技能。德国汉堡大学的布格内尔·芮(Biegner Rui)在其税收文化研究中形成了一套系统的体系。他在研究中指出,税收文化不仅是税收制度和实际税收活动的一部分,而且其文化构成更为重要,并在不断变化。双方形成了独特的税收文化。税收文化甚至会影响国家税收制度和税收管理。由此,我们可以得到启示:在我国税收文化建设的过程中,我们不应该盲目跟随国外的经验和步伐,而应该寻找一种符合我国国情和文化传统的模式。

国内研究更多地集中在对“税收文化”的研究上。研究对象主要是税务机关,纳税人往往被忽视。国内对“税收文化”的研究可以追溯到改革开放时期。随着分税制的初步运行,许多新的税收管理制度和理念被引入到实际的税收工作中,学术界也开始从文化的角度看待和研究税收管理问题。但是,从整体上看,国内税收文化的研究还处于起步阶段,缺乏实例和系统的理论和研究成果。现阶段,我国税收文化的主要研究方向是如何协调税收管理,通过制度的制定、实施和推广促进文化发展,达到协调征管矛盾、提高税收制度运行效率的效果。

查阅相关文献,“税收文化”最权威的定义是由国家税务总局的谢任旭提出的:“税收文化是物质形态、行为准则、管理制度、价值观、职业道德等的总和。税务部门在税收工作的长期实践中积累起来的,包括物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。”该定义高度概括了税收文化的背景、内容和构成。与此同时,我国出版的相关文献也从不同角度对税收文化进行了探讨。例如,邱洪松认为,“税务文化是一种行政文化,是广大税务干部在长期税务实践中形成的行为准则、职业道德和职业观念的结合,具有微妙的教育管理功能。”夏汶川指出:“税收文化是税务机关在长期税收实践中培育和形成并共同遵循的价值标准、基本信念和行为规范。税收文化是税务机关的灵魂。”

第二章税收文化概述

2.1组织文化

一个组织是一个有机的整体,由完成了一个给定任务的人组成,以实现一个共同的目标。组织中的所有参与者必须以某种方式相互合作,共同努力形成一个有机的整体,以实现他们的共同目标。组织和个人的目的是创造价值。个人组成某个“组织”的原因是利用组织的合作来完成各种个人力量总和无法完成的任务。

2.1.1组织文化的起源

组织文化理论起源于西方。西方最早的组织和管理概念来自罗马帝国和天主教管理,如领导、指挥、协调、控制和职能专业化。

第二次世界大战后,除了管理方法的不断创新,理论上,它开始转向对“人”的研究。决策小组的代表、美国的希尔伯特·西蒙认为,企业中的所有员工都是决策者。管理就是决策,决策贯穿于管理的全过程。澳大利亚科学家梅奥,行为科学学派的代表,致力于研究工作环境与物质条件和生产力之间的关系,并进行了著名的霍桑实验。结果表明,通过改变薪酬和工时可以提高劳动生产率,并提出了“社会人”的概念。以需求理论为代表的美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛(Abraham Maslow)提出了著名的需求层次理论,该理论将人类需求分为五个层次,即生理需求、安全需求、归属需求、尊重需求和自我实现需求,并提出组织在满足员工合理需求的同时能够实现最终目标。1960年,美国心理学家道格拉斯(Douglas)提出“X-Y”理论来探索人性与制度的关系,主张企业领导者应充分发挥员工的智慧和才能,结合员工的个人和组织目标来提高工作效率。

20世纪80年代初,企业间的竞争日益国际化,日本经济的快速发展和日本独特的管理模式对美国产生了影响,这使得美国管理层和企业界开始反思传统管理模式的有效性,创新组织行为理论。这正是政府创新运动——“新公共管理运动”,它将组织文化的研究延伸到公共部门管理领域。这一时期,政府管理理论和实践的创新强调了组织文化建设的重要性。这时,小矮星在他的文章《组织文化研究》中首次提出了“组织文化”的概念。以下四本管理书籍——日美学者欧奈的“Z理论”,帕斯卡尔和阿托斯的“日本管理艺术”,迪尔和肯尼迪的“企业文化——现代企业的精神支柱”,彼得斯和沃尔曼的“追求卓越”被称为组织文化的“新浪潮四重奏”,对组织文化理论的发展具有重要意义。

2.2税收文化

行政机关文化作为影响整个行政系统的重要因素,渗透到行政管理的各个领域,渗透到构成行政系统的各种组织和行政人员中,并在其中发挥其独特的功能和作用。税收文化作为行政机关文化的组成部分之一,有其长期形成的独特文化内涵。

2.2.1行政文化的定义和特征

(1)行政机关文化的定义

行政机关文化是行政活动中一种特殊的社会文化形式。它是指在一定的经济、政治、文化和环境背景下,人们对行政活动中形成的行政活动的价值观,以及行政机关及其影响或决定的成员共同拥有和遵循的行为模式、制度和物质表现。其核心是[行政人员在长期积累和心理结构中的态度、行为取向、思维方式和价值观。

行政机关的文化也分为四个层次:

一、行政机关物质文化:是指由行政机关以外的各种设施组成的物质文化,包括办公环境、设备和服务设施等。通过工作环境、服务、标志、着装等。行政机关的文化观念、制度规范等抽象概念。转化为具体的符号,以树立良好的政府形象,密切人民与政府机关的关系。

二是行政机关的行为文化:是指行政人员在行政工作、学习和娱乐中产生的活动文化,包括行政工作、教育和宣传、人际活动、娱乐和体育活动中产生的文化现象。行政机关的行为文化是行政机关工作作风、精神面貌和人际关系的动态体现,也是行政机关精神的体现。

三是行政机关制度文化:包括行政机关制度、行政机关结构和行政人员素质。这一层次反映了社会分工、等级制度、规章制度和监督评价机制,是行政机关文化的载体。有效的制度文化建设不仅可以有效地支持精神文化建设,而且可以巩固精神文化建设的成果,促进其不断进步。

四是行政机关的精神文化:包括行政信念、行政价值观、行政意识和行政思想,体现了行政机关的核心价值观和理念、行政人员的观点和价值取向、态度和心理等。行政机关通过确定机关内部共同的行政价值观和信念,激发组织成员的认同感、荣誉感、自豪感、使命感和责任感。在实现器官目标的过程中,成员感受器官文化的氛围。

第三章龙岗区地方税务局税收文化建设现状...................21

3.1龙岗区地方税务局概述……21

3.2龙岗地方税务局税收文化建设的主要措施……21

3.2.1加强基础设施和规范税收环境...................22

第四章龙岗区地方税务局税收文化建设的主要问题及原因分析.........28

4.1龙岗地方税务局税收文化建设存在的主要问题...................28

4.1.1无法满足员工的需求............................28

4.1.2服务纳税人的行为意识尚未形成……28

第五章龙岗地方税务局税收文化建设的对策建议……36

5.1税收文化建设的原则..............................36

5.1.1坚持先进性原则……36

第五章龙岗地方税务局税收文化建设的对策建议

5.1税收文化建设的原则

5.1.1坚持先进性原则

文化的本质是开放的。税收文化建设应确保开放条件下税收文化的有序发展。税收文化的开放性决定了税收文化建设向社会和世界开放,并在不断吸收最新文化理念、文化成果和文化精髓的过程中发展。要建立开放的税收文化,我们还必须坚持选择性。一方面,要从中华民族优秀文化中吸取精华,剔除糟粕,大力宣传和展示税收文化成果,确保税收文化的传承。另一方面,要学习社会主义精神文明建设的成果,学习社会文化和外国税收文化,确保税收文化的先进性。同时,要抵制消极文化因素的入侵,防止腐朽思想文化的渗透,引导税收文化朝着正确的方向发展。

5.1.2体现适应性原则

税收文化是一种行业精神,是长期实践的产物,包括核心价值取向、行为准则、职业道德等。只有保持一定的稳定性和连续性,税收文化才能在引导税收服务中发挥作用。税制管理、税收管理改革、物质载体优化和精神素质提高都在不断发展。只有在税收文化传统中不断积累新的税收文化成果,税收文化才能不断更新和体现时代精神。因此,税收文化建设应考虑税收文化稳定发展的内在要求,立足当前,着眼未来,满足税收产业发展的需要,实现自身发展。

5.1.3强调普遍性原则

税务文化建设应着眼于提高税务人员的思想道德素质,树立正确的价值观。它应该把先进文化的要求和广泛性的要求结合起来。要着力建设高雅文化,以理想信念、税务管理理念、价值观和道德情操为精神核心,不断提高税务人员的思想水平,树立税务文明形象。要注重大众文化建设,有针对性地打造一批在基层流行的文艺产品,提高税收文化的渗透力、辐射力和实效性,让税务工作者参与文化建设,形成浓厚的氛围。

结论与展望

目前,我国税收文化建设仍处于探索和尝试阶段,并没有很多系统的成果。税收文化建设实践主体尚未认识到现行管理模式与税收文化的联系,导致税收文化建设的不作为和无序。

以深圳龙岗区地方税务局税收文化建设为研究对象,系统梳理和阐述了组织文化、税收文化和国内外税收文化的发展历程,深入思考和分析了我国税收文化建设的现状,并在理论分析和案例分析的基础上,探讨了龙岗区地方税务局税收文化建设的现状,从多个角度和思路分析和解决了问题。龙岗区地方税务局税收文化建设的对策建议具有很强的时效性和实用性,对我国税收文化建设,尤其是基层税收文化建设具有一定的借鉴意义。

税收文化建设是一个不断积累和实践的过程。税务部门作为一个行政机关,没有行政机关的文化建设和公共行政理念,就不能讨论其发展前景和文化的存在价值。受我的学术水平和论文篇幅的限制,本文不探讨社会文化建设中的税收文化建设,这需要今后进一步深入研究。

参考文献(省略)