28857字硕士毕业论文吉林民航安全监察局绩效评估方案设计

论文类型：硕士毕业论文

论文字数：28857字

论点：绩效考核,吉林,民航

论文概述：

本文是企业管理论文，本文通过阐述课题研究的背景及意义，课题研究的主要内容、主要方法等；绩效考核基础理论的概述，包括绩效与绩效考核的定义阐述。

论文正文：

第一章引言

1.1研究的背景和意义

近年来，国家和地方政府都把评估政府机构的公务员作为一项重要任务。“十二五”以来，吉林省也率先在全国实施公务员岗位绩效考核。各部门也把评估方法和方案作为一个重要的研究课题。国家也相继出台了一系列相关文件和法规。评估体系和评估方法都逐渐规范化。地方行政机构也在加紧努力，建立符合自身工作特点的考绩制度。

吉林民航安全监察局是中国民航空吉林安全监察局的全称，成立于2003年11月28日。2003年，民航系统与政府分离。中国民航局空作为民航系统中最高级别的工业政府单位，有九个地区管理局，每个地区管理局在自己的地区都有自己的省级机构。吉林省民航安全监察局是吉林省东北民航地区管理局的派出机构。它由中国民航总局空垂直管理，是中央直属单位。吉林省民航安全监察局的主要职责是宣传、指导、监督和检查吉林省民航系统内所有企事业单位的民航法规、制度、法律法规，并负责对辖区内所有企事业单位的各项安全工作进行监督检查。该单位自2003年成立以来，绩效管理工作不断完善，绩效考核体系逐步建立和完善，绩效考核方法不断探索和制定。然而，随着近年来民航特殊行业的快速发展，作为民航系统的行业政府，在结合实际工作的过程中，绩效考核工作暴露出许多亟待解决的问题，特别是在具体方案的管理和实施中，存在许多问题和漏洞，没有形成系统的绩效考核方案。

近年来，中国民航空行业机遇与挑战并存，发展与压力齐头并进。特别是近两年来，吉林民航发展迅速，遇到了难得的历史机遇。民航总局和吉林省政府签署了关于促进民航发展的会谈纪要。当地政府发展航空空运输市场的热情高涨空。近年来，吉林省主要经济指标快速增长，整体经济继续稳步快速增长。作为国家战略，昌吉图的开发开放试验区将快速发展，民航空市场需求潜力巨大。颁布了《通用航空专项资金管理暂行办法》空发展。民航总局将为航空发展注入专项资金，这将极大地激发各方投资航空企业的积极性。吉林民航运输保障能力大幅提升——基地航空公司空机队规模进一步扩大；延吉机场航站楼扩建工程竣工，旅客吞吐量突增；通化机场通车，白城机场即将通车，松原机场正在建设中，长白山机场航线密度增加，长春机场扩建将按计划快速进行。导航农药作业试点工作有望进入实施阶段。与此同时，我们还必须清醒地认识到，恐怖主义对民航安全的威胁在增加，针对空的安全压力在增加。铁路的提速和降价必将对民航运输产生一定的影响。延吉机场和长白山机场的综合保障能力仍需加强，通化机场的初期运营需要关注。航运企业安全管理薄弱的问题仍未解决。随着中国南方航空吉林分公司机队的扩大，人机比例的矛盾将会凸显出来。

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1.2研究的主要内容

本文阐述了研究的背景和意义，研究的主要内容和方法。绩效考核的基本理论概述，包括绩效和绩效考核的定义，绩效考核目标、功能和方法的介绍和分析；本文分析了吉林民航安全监察局绩效考核的现状。首先，介绍了吉林民航安全监察局，总结了吉林民航安全监察局绩效考核的现状，分析了其现行绩效考核方案中存在的问题。存在的问题主要包括公务员普遍对绩效考核不够重视、考核体系不完善、没有量化、考核方法不能有效激励公务员、绩效考核没有与公务员充分交流意见等。根据吉林省民航安全监察局的绩效考核现状和本单位的实际情况，总结了吉林省民航安全监察局绩效考核方案设计的指导思想和原则，并据此设计了适合本局的绩效考核方案，分别按照部门考核方案设计和个人考核方案设计两大类完成。最后，分析了该方案实际运行过程中需要采取的保障措施。

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第二章绩效考核基本理论概述

2.1绩效和绩效考核的概念

2.1.1性能

绩效从管理层面进行解释，包括个人绩效和单位绩效。顾名思义，个人表现是个人的行为。它是单位绩效的基础。只有每个人、每个岗位都完成了单位要求的工作目标，严格按照一定的规则将单位绩效分解为个人绩效，从而实现单位绩效。因此，绩效也是一个单位在不同层面实现其目标的有效产出。

绩效，用于经济管理活动领域，是指所有社会经济管理活动的结果；用于人力资源管理领域时，是指主体行为或结果的投入产出比；当用于公共部门衡量政府活动的有效性和结果时，它是一个包含多种内容和目标的综合概念。

绩效是一个单位或企业在一定时期内的投入和产出。投入包括物质资源和精神资源。物质资源包括人力资源、物质资源、时间等。精神资源包括个人情绪和工作情绪等。产出是指一个单位在一定时期内完成的任务，包括数量、质量、效率等。\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u\\u。

2.1.2绩效评估

绩效包括绩效和效率。绩效是结果的表现，效率是行为的表现。那么绩效评估就是对行为和结果的评估。绩效考核是指单位或企业在人力资源管理范围内，根据本单位或企业根据实际工作情况制定的既定战略目标，运用专门制定的适合本单位或企业的指标或标准，对员工的工作绩效、行为和纪律进行全面系统的考核和评价，并利用考核和评价的结果对员工未来的工作行为和工作绩效产生积极的指导作用的过程和方法。同时，用于实现单位或企业的生产经营，判断承担生产经营过程和结果的各级管理人员完成规定的工作绩效的价值及其带来的诸多影响。绩效考核是绩效管理的重要环节和手段，是一项系统工程。

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2.2绩效考核的相关原则

2.2.1绩效考核原则

1.公平原则

没有公平，绩效就不能发挥应有的作用。因此，公平是任何单位建立和实施人事绩效考核制度的前提。

2.严格的原则

如果不严格执行和实施绩效考核，不仅不能全面真实地反映员工的实际工作情况，还可能产生负面或不良后果，使员工认为绩效考核流于形式，毫无用处，绩效考核不够严格。绩效考核的严格性包括:在量化的基础上制定清晰详细的考核标准；纠正每个人对绩效考核工作的严肃态度；制定严格完整的绩效考核体系和科学实用的程序和方法。

3.单头评估原则

对于一个单位或企业来说，一个合理的绩效考核方案应该分阶段完成。对于各级员工的绩效考核，绩效考核管理部门和被考核人的直接经理必须进行考核和评价。原因是绩效考核管理部门行使监督职责，而直接领导则了解考生工作完成的真实情况、工作态度是否严肃、工作能力是否突出、品德是否良好等。，也有条件反映真实情况。间接领导(即上级的上级)对直接领导的考核结果不得擅自修改。这不排除间接上级对评估结果的调整和修正。单头考核确定责任人，使考核体系与组织领导体系相一致，更有利于加强企业组织的指挥职能。

4.结果披露原则

任何单位、每一项绩效考核结果指标，都应向考生本人开放，这也是保证绩效考核公平民主的重要手段。这样，一方面可以快速、直接地防止绩效考核中可能出现的偏差和错误，考生也可以在第一时间提出异议并得到最快的解决方案，从而保证考核的公正性和合理性。另一方面，在评估中表现良好的员工应该继续努力。它还能使考试成绩差的员工发现不足，奋起进步。不管结果是好是坏，都能让考生了解自己的优缺点、长处和短处。

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第三章吉林民航安全监察局绩效评估分析……11

3.1吉林民航安全监察局简介..............................11

3.2吉林民航安全监察局绩效考核现状.........11

第四章吉林民航安全监察局绩效考核方案设计……16

4.1吉林民航安全监察局绩效考核方案设计的指导思想……16

4.2吉林民航安全监察局绩效考核方案设计原则...................16

第五章吉林民航安全监察局绩效考核方案实施保障措施……42

5.1意识形态保证...................42

5.2组织和保证...................43

第四章吉林民航安全监察局绩效考核方案设计

4.1吉林民航安全监察局绩效考核方案设计的指导思想

目前，吉林民航安全监察局绩效考核管理基础薄弱，管理模式传统单一，考核方案笼统片面。吉林民航安全监察局绩效考核方案的设计，首先必须构建完整的绩效考核方案。绩效考核过程的合理化、科学化和客观性的分解是绩效考核方案设计的关键环节，对绩效考核进行了全面系统的设计。制定吉林民航安全监察局绩效考核计划时，最重要的原则是公开透明，通过各种形式与吉林民航安全监察局各部门和员工沟通，让员工参与制定和批准吉林民航安全监察局绩效考核计划中制定的绩效考核目标和标准。绩效考核方案的设计应充分考虑吉林民航安全监察局作为政府代理单位的制度特点，并借鉴国有企业的经验。特别是该系统中的国有企业绩效考核方案抽象了与政府机构有全面了解的地方，并在此基础上创新设计，避免形式主义和脱离实际。通过对原有绩效考核方案的改进，努力将绩效考核工作向系统化、流程化、标准化方向发展，使绩效考核工作真正达到预期的效果和功能。

吉林民航安全监察局作为国家党政机关和事业单位，结合自身实际情况和工作职责，在绩效考核方案设计中的指导思想应是坚持“科学监督、以人为本”的工作理念，科学构建绩效考核指标体系，规范和完善绩效考核程序和方法，充分发挥绩效管理在提高行政效率、促进管理创新中的作用。认真贯彻民航总局、总局工作会议和总局党委扩大会议精神，积极构建落实“四个责任”的有效机制，大力推进监管队伍建设，着力提高监察员综合素质，进一步完善安全隐患治理，进一步加强专业队伍资质管理，不断提升应急管理能力，不断创新安全监管方法， 不断提高安全监管绩效水平，积极推动辖区安全文化建设水平和安全管理能力进一步提高，确保吉林民航持续安全快速发展。

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第五章吉林民航安全监察局绩效考核方案实施保障措施

为确保吉林民航安全监察局新绩效考核方案的稳步实施和有效实施，在吉林民航安全监察局明确实施新绩效考核方案后，需要制定相关配套措施。为了合理使用绩效考核方案，稳步实施绩效考核方案，结合吉林民航安全监察局的实际工作情况，分析了绩效考核方案实施和实施中需要采取的几项保障措施，主要包括:思想保证、组织保证、技术保证和财务保证；吉林民航安全监察局绩效考核方案的保障措施是否到位，直接影响绩效考核方案能否正常实施以及绩效考核方案正常实施所取得的效果和功能。

5.1意识形态保证

吉林民航安全监察局明确实施新的绩效考核方案后，思想保证至关重要。首先，要对吉林民航安全监察局的所有人员进行观念上的培训。吉林民航安全监察局全体人员接受正确观念的培训，使全体人员能够正确认识绩效考核管理的目的和绩效考核方案的内容，真正从思想上认识到绩效考核的重要性，并向他们灌输绩效考核是激励和提高员工工作积极性和工作能力的制度的理念。

其次，绩效考核管理部门的成员应接受专业培训。绩效考核是绩效考核管理部门成员工作的一部分。首先，他们必须很好地完成工作，才能通过个人绩效考核。第二，工作完成的好坏直接影响吉林民航安全监察局的绩效考核工作能否达到预期效果。绩效考核计划的设计和绩效考核管理部门成员的专业能力共同影响着吉林民航安全监察局绩效考核计划的实现。因为即使在绩效考核计划中，也明确规定了绩效考核的程序和标准，合理设定了绩效考核指标。如果绩效考核管理部门的成员没有接受全面系统的专业培训，绩效考核管理部门的成员在对绩效考核标准、绩效考核指标等相关概念和工作的理解上会出现偏差，影响绩效考核工作的正常开展，进而影响绩效考核结果的正确性，达不到预期的绩效考核效果。绩效考核管理部门成员的专业培训内容包括:一是加强对绩效考核管理部门成员重视考核工作的培训；二是指导绩效考核管理部门成员正确掌握绩效考核标准和绩效考核指标，并详细解读绩效考核的相关理论知识。

三是加强绩效考核方案实施前的宣传工作。在实施绩效考核方案之前，首先要对被考核者进行必要的宣传，引导被考核者转变思想，充分认识绩效考核的重要性。民航吉林省安全监察局绩效考核管理部门的成员可以通过各种形式宣传新的绩效考核方案，例如举办研讨会，要求所有员工参加。绩效考核管理部成员将对新的绩效考核方案进行解读，逐一解释绩效考核方案设计的指导思想、绩效考核的原则、绩效考核的标准和程序以及绩效考核指标。也可以制作一些内容相似的索赔手册，分发给各个部门，并根据不同部门的不同情况进行解释。宣传材料也可以在吉林民航安全监察局内部网站上滚动，以方便了解。

参考文献(省略)