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23632字硕士毕业论文中央政府采购问题及其对策

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:23632字
论点:政府采购,采购,中央政府
论文概述:

本文是行政管理论文,本课题从宏观的角度,利用寻租理论、信息不对称等理论,深入分析当前中央政府采购存在的现象和问题,从而丰富我国政府采购的理论体系。

论文正文:

1.1政府采购问题起源于西方发达国家。英美政府采购制度的发展已有200多年的历史,而中国政府采购的实践才刚刚起步20多年。 1995年,中国首次在上海实施政府采购试点。1999年,中国开始颁布政府采购法。2002年6月,《政府采购法》正式颁布并于2003年1月1日实施,标志着中国政府采购正式走上法制化道路,发挥了积极作用。2015年3月,《中华人民共和国政府采购法实施条例》生效,这对我国政府采购的法制建设具有重要意义,标志着我国政府采购制度的进一步发展。 我国政府采购管理模式是“统一政策、分级管理” 中央预算单位和地方预算单位开展政府采购活动,即中央政府采购和地方政府采购,必须严格遵守《政府采购法》和《条例》的政策要求,但具体采购管理由相应的各级财政部门负责,各级政府分别开展采购活动 本文以中央政府采购为研究对象,分析了政府采购的含义、现状、问题、原因及对策。 近年来,中央政府采购总量不断增加,采购领域也在不断扩大,但与此同时,随之而来的问题也相继出现。 随着政治体制改革和金融体制改革的深入发展,政府采购也引起了社会各界的关注和重视。 在此背景下,如何加强政府采购管理是一个值得研究的重要课题。 ................1.2研究意义政府采购的本质是政府支出的安排和使用。它是一种新兴市场经济行为,也是调整宏观经济的一种手段 政府采购的实施有利于充分发挥规模效益,节约资金,体现政策功能,降低监督成本,促进廉政建设。 中央政府采购被称为政府采购的风向标,这是典型的。研究和加强中央政府采购具有重要的理论和实践意义。 1.2.1理论意义经过20多年的发展,我国政府采购实践已经有了一定的实证基础,但是研究的广度和深度都不尽如人意 本课题从宏观角度出发,运用寻租理论、信息不对称等理论,深入分析了当前中央政府采购中存在的现象和问题,丰富了我国政府采购的理论体系 由于政府采购不仅是一个财务问题,也是一个管理问题,深化对政府采购的研究也可以为金融学、政治学、行政学等学科提供理论依据。因此,本课题具有重要的理论意义 1.2.2现实意义完善政府采购在当今反腐倡廉建设中发挥着重要作用。 本课题分析了中央政府采购的现状、问题及原因,提出了完善中央政府采购的对策,以进一步完善政府采购的政策功能,如节约资金、宏观调控、促进产业发展等。 摘要:以中央政府采购为研究对象,分析政府采购案例并提出建议,为地方政府采购提供参考,从而推动政府采购制度的改革和完善,促进社会经济的协调发展。 ..............................第二章政府采购的含义及中央政府采购现状分析2.1政府采购的特点 政府采购作为一种特殊的采购行为,一般具有以下特点:一是公开性 用于政府采购的资金要么由政府提供,要么由单位自行筹集,但已纳入财政年度预算管理,全部或部分为财政资金。因此,政府采购的来源包括公民缴纳的税款。 同时,政府采购商品或服务最终是为了提供公共商品或服务 第二,它是具体的 采购的主体是具体的,是相关的政府部门。资金来源明确,必须使用财政资金。采购范围具体,政府采购内容仅涵盖“目录”内或“目录”外的“大额”采购 第三,这是合法的 政府采购的全过程,包括其含义、范围、方法和手段,都有明确的法律规定,政府采购必须严格遵守法律程序。 目前,我国颁布了《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等一系列法律法规,为政府采购的组织部门、管理部门、监督部门等政府采购参与者提供了法律依据。 因此,政府采购是合法和规范的 第四,它是经济的 政府采购基本上是一种市场交易,需要遵循经济规律。但是,在实现公共利益和货币价值的前提下,应该尽可能节约资金。 在政府采购决策中,应尽可能发挥规模效应,通过健康竞争获得政府采购的最大效益。 第五,它是以政策为导向的 为了维护国家和社会的公共利益,政府采购需要相对强有力的政策,如节约开支、平衡供给、扶持民族产业、调整产业结构、保护环境等。也是宏观经济调控的工具和手段。 第六,它是广泛的 政府采购的对象是包罗万象的,有形产品或无形产品可以归纳在其中。目前,国际政府采购项目主要分为三类:货物、工程和服务,采购领域涉及所有行业。 因此,政治措施是广泛的。 ..............................2.2政府采购的作用近年来,我国政府采购在实践中不断修订和完善,并不断创新和改革,取得明显成效。 它在节约财政支出、经济调控、廉政建设等领域发挥了重要作用。 2.2.1在实施有利于节约财政支出的政府采购之前,我国财政支出中的车辆和办公用品数量巨大且逐年增加。 由于预算不到位,财政资金浪费严重。 通过实施政府采购,在优化采购对象选择和保证采购质量的前提下,利用财政资金实现市场竞争,购买满意的商品和服务,同时尽可能节约开支 政府采购制度的实施加强了采购预算,减少了随机采购造成的浪费。 与此同时,政府采购强制购买节能环保产品,并有针对性地以有限的采购标准来引导合理需求,从而遏制了从源头上追求高采购的趋势。 例如,一个城市在购买公务车辆时,通过政府采购进行公开招标,按照规定对车辆单价进行限制,并通过汽车销售公司的竞标,比原预算节省500多万元。 在中央政府采购方面,根据中央政府采购中心的数据,2003年至2008年,中央政府采购总额为420.9亿元,节约财政资金78.3亿元,平均节约率约为16% 2.2.2有利于加强宏观调控。当前,中国经济持续健康发展,国家从宏观上有效控制经济发展。 政治采矿活动是国民经济不可分割的一部分。中国的政治矿业每年约为2万亿元,约占财政支出的10%和国民生产总值的3%,对国民经济有很大影响。 通过运用经济手段调节社会总供求平衡,如在经济扩张阶段,通过缩小政府规模来平衡供求关系;在经济紧缩时期,政府采购规模可以扩大,以满足市场需求。 因此,国家根据宏观经济发展形势,调整政府采购政策的规模和布局,做好政府采购安排,有利于宏观调控和资源合理配置,保持国民经济持续健康发展。 2.2.3政府采购是一项重要的经济活动,有利于促进工业和经济发展。在满足公共服务的同时,促进经济发展和活跃市场也是我国政府采购的目标之一。 在世贸组织《政府采购协定》正式生效之前,中国政府采购抓住机遇,推动产业创新,推进绿色政府采购,发展民族产业等政策措施,扶持民族产业,支持中小企业优先参与政府采购活动,增强国内企业竞争力,搞活国内市场经济。 近年来,中国政府采购规模一直保持在2万亿元人民币,并在日益扩大。各种各样的政府采购项目促进了各个行业的健康竞争。为了获得市场份额,企业加强了竞争意识和市场意识,自觉提高产品质量和服务水平。 根据相关数据,2013年与中小企业的政府采购合同总额达到1245.4亿元。 政府采购已成为促进国内经济需求的重要措施。其庞大的采购规模也进一步激活了市场,刺激了经济。 ................................第三章中央政府采购存在的问题................................153.1不精确的政府采购预算……163.2非标准政府采购程序……17第四章中央政府采购中的问题原因是..............................214.1政府采购法律法规不完善,……214.2政府采购监督机制不到位,..............................21第五章完善中央政府采购的对策...................255.1指外国政府采购的经验........................255.2完善政府采购预算设计..............................25第五章完善中央政府采购的对策5.1借鉴国外政府采购的经验随着经济全球化的发展,公共采购已成为一种国际趋势 许多西方发达国家加强了公共采购或政府采购的管理,在立法和政策上相对完善。 经过多年的采购实践,国外政府采购已经有了完善的政府采购法律制度。在采购制度方面,有集中采购模式、分散采购模式和适度集中采购模式,适合不同国情。就经营环境而言,首先,一些国家有明确的采购原则。例如,英国已经明确表示,政府采购目标物有所值。其次,有具体的政府合同授予方法和程序,如德国严格的10阶段采购程序。第三,采购范围逐步扩大。例如,西班牙已将铁路、市政工程、通信、机场、港口和其他与国民经济和人民生活相关的公共基础设施项目纳入政府采购范围。在采购政策方面,将制定适合国情的政策,如针对美国中小企业的优惠采购政策;在采购程序方面,应引入竞争机制,加强部门预算管理,以公开招标为主要采购方式,加强信息的充分公开和透明,以提高政府采购效率,加强采购贸易,促进政府经济发展。 这些经验值得中央政府采购借鉴。 第六章的结论与讨论................政府采购制度起源于19世纪初西方资本主义国家的英国和美国,已有200多年的历史。 西方国家的政府采购制度在实践中得到发展和完善,并日趋规范。例如,美国的政府采购制度已经达到了法定水平。 市场经济条件下政府采购制度的出现和发展,对提高资金利用率、实现宏观调控、搞活经济、推进廉政建设发挥了作用。 因此,政府采购已经成为21世纪的热门话题,受到了各行各业的高度关注,社会也寄予了厚望。 政府采购制度在我国已有20多年的历史,地方政府采购取得了显著成效。 但是,在发展过程中,仍然存在预算不准确、行政程序不规范、采购方法不科学、信息不公开、不透明、权力寻租现象等诸多弊端。 摘要:以中央政府采购为例,探讨了政府采购中存在的问题,分析了问题产生的原因,并提出了完善中央政府采购的对策,以期为中央政府采购提供参考。 政府采购制度是一项重要的经济活动,因此,中央有关部门要高度重视,认真做好政府采购的预算管理,规范采购方式,有效完善政府采购程序,加强政府采购信息化建设,不断完善监督管理,加强政府采购能力建设,确保政府采购的公开、透明和高效,促进我国政府采购向规范化和制度化健康发展。 由于我的知识和水平有限,所考虑的问题还不够深入。我希望专家能纠正这些错误,需要进一步的研究来提高研究水平。 参考文献(省略)