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2200字职称论文行政改革与宪法

论文类型:职称论文
论文字数:2200字
论点:行政,国民,改革
论文概述:

对行政改革进行学术上的探讨可以在许多学术领域内进行,从以宪法为基准的法律学观点去探讨,我们认为,为了实现民主、公正、高效率的行政改革,从制度上及实质上确立地方自治,有着特殊重要

论文正文:

从1981年7月至1983年3月,日本第二临时行政调查委员会共向政府提交了3000份报告。已经提交了四份辩护报告。目前,委员会的调查已经结束。它宣布“关于改组和重建各部委以理顺组织”和“关于改组和重建地方基层组织以理顺和改革地方事务干部制度”。“成千上万公务员制度的理想状态”;“论推进行政改革制度的应有地位”;一系列报告,如“关于未来行政改革和促进金融重建”。

从上述报告中,我们可以了解日本行政改革的内容和基本特征。这次行政改革是回顾明治维新以来10多年的近代史和战后30多年民主化历史的一个环节,是为了重新确立国家及其公民的正确方向而进行全面改革的一个环节。这也是朝着全面重新评估整个国家机构、系统和政策迈出的一步。关于行政改革的学术讨论可以在许多学术领域展开,其中之一是从基于宪法的法理学角度进行的。如果日本临时行政调查委员会在行政改革中采用这种方法,并展望21世纪,为加快全国的变革步伐发挥作用,那么它必将对战后30多年宪法的历史和未来发展产生巨大影响。
我们认为,为了实现民主、公平和有效的行政改革,在制度和实质方面建立地方自治在日本具有特殊意义。地方行政应尽可能由地方公共组织来处理,国家对地方公共组织的限制和干预应积极放松。

在减少地方行政工作量和提高效率方面,地方公共组织应发挥其自主职能,并最大限度地调动其创造力和积极性。公共行政信息和国家参与行政问题是现代行政改革不可或缺的前提,也就是说,这两个问题是建立行政民主基础和促进科学合理基础的前提。临时行政调查委员会的报告指出,公共信息和建立行政程序制度将在确保公民对行政的信任方面发挥重要作用。公共信息可以进一步提高公民关心和批评行政的能力,这对行政工作的改进大有裨益。临时行政调查委员会关于行政改革的报告确实就减少或减少行政部门和行政措施提出了一些具体、积极和大胆的建议,但也暴露出严重的不足。它的语气带有蔑视民主的色彩,与宪法精神背道而驰。我们期待着基于宪法的行政改革的提议。
看着临时行政调查委员会的辩护报告,首先,人们觉得他们缺乏民族观点和以民族为中心的考虑。即使他们这样做了,他们也非常虚弱。他们无意根据国民的意见,为了国民的利益,在国民的参与下完成行政改革。因此,这是一项不包括主权人民的行政改革计划,具有“金融主导”的性质。缺乏民族观点实际上意味着缺乏基于国家主权的宪法观点。如果对这一广泛的行政改革计划进行讨论,就有必要逐一比较宪法条款。
宪法的三大支柱----国家主权、人权和和平主义原则----是日本的长期国家政策。在讨论行政改革时,我们也应该从这三个基本原则中学习。首先,从国家主权原则的角度来看,行政最初是由国家人民选举产生的公务员的工作,是以公众舆论为基础的。由于这一原则没有得到很好的实施,有必要在行政改革过程中尽可能多地增加内容,让公民参与并听取公民的要求和意见。

为此,我们希望将信息披露制度化,并通过公开听证会广泛收集公众意见。第二,尊重人民的基本权利应该成为行政改革的中心思想,但在临时行政调查委员会的改革计划中,缺乏保护人权的积极态度。一方面,它声称要建立一个“充满活力的福利社会”,另一方面,它轻视社会福利。行政政策实际上正在一步步后退。第三,在“防御”的话题上,临时行政委员会的立场与主动进入美国军事体系的托利党鹰派的立场一致。这反映了临时行政委员会主流派别的特殊意识形态。
代议制民主和立法的传统传送带理论显示出其局限性。参与式民主将成为代议制民主的重要补充。行政权将逐渐从国家转移到社会,地方民主将进一步扩大。行政行为是“中国行政法研究皇冠上的一颗明珠”,但传统的行政行为理论正受到挑战。目前,“行政行为”的概念已经不能适应行政法发展的需要,也不能“回应公共行政方法的可变性和多样性”
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