探讨建筑工程招标投标施工过程中财务预算管理问题,注册咨询工程师难以测试吗

(一)加强建设工程招标施工预算的财务管理，可以保证建筑业的正常运行。建设工程招投标的建设财务预算管理一直是困扰建筑业的一大难题。科学合理的财务管理体系可以减少不必要的资金浪费，降低项目成本。这对促进建筑业的发展具有重要的现实意义。它可以从源头上消除财政预算的“三超”，对促进我国社会主义现代化建设也有重要作用。同时，建筑业招投标的建设财务预算管理也有利于建筑业完善自身机制，避免传统财务管理混乱造成的不必要损失。有序的财务预算管理可以使企业各部门各司其职，相互监督，促进企业健康发展。

(2)加强建设工程招投标施工预算的财务管理，对于防范和控制企业风险具有重要意义。建设工程招标财务预算在实际操作中会面临许多风险因素，常见的有:收入风险、操作风险、投资风险、合规风险等。正是这些风险因素的出现影响了建筑企业资金的正常运行，导致了企业法人的违法行为。如何规避风险已经成为招投标财务预算管理的重中之重。虽然这些风险因素在资本投资过程中不可避免地会发生，但通过有效的财务预算管理，风险可以得到有效的控制，从而将各种风险降到最低。同时，它也对建筑企业防范和控制企业风险起到了重要作用。

(3)加强建设工程招投标和施工预算的财务管理，使企业与时俱进。在施工过程中，参与施工的各方，如勘察、设计、施工、监理、上级主管部门、总承包、分包等。，这也导致了施工部门财务预算管理的复杂性。任何轻微的疏忽都容易产生各种缺陷。如何通过建筑企业财务管理促进企业有序运行？通过实施招投标财务预算管理，实现建筑业固有资产的透明管理，实现建筑业的可持续发展是必然的举措。也有利于建筑企业的良性循环，为建筑企业与时俱进奠定基础。

(4)加强建设工程招投标和施工预算的财务管理，可以提高施工企业的市场竞争力。建筑市场竞争激烈，主要体现在价格竞争上。如果没有科学合理的施工预算计划来支持招投标过程，那么施工企业很难从众多企业中脱颖而出，很快就会被同行业所取代。因此，作为建筑企业，有必要对建筑企业的施工部门的预算计划有一个精确的计划，这是企业在市场上领先的关键因素，也是缩小与同行差距的关键环节。

目前，建设项目建设中存在各种问题，是制约建设财务管理的重要因素，也是阻碍建筑业正常运行的关键因素。对当前建设工程招投标中建设财务预算容易出现的问题进行了如下分析:

(a)建筑业缺乏与财政预算相适应的体制限制。建筑业在施工过程中总会面临这样的问题，即实际财务预算远远超过预期预算，导致很多人认为这是招标过程中财务预算计划的不合理设计。当然，这是一个影响因素，但不是主要原因。那么，到底是什么导致了这种问题呢？关键在于施工企业没有一个与施工预算计划相对应的制度来限制预算的执行。总的来说，目前建筑业的财务管理体制仍有待完善，正是由于这种不完善的财务制度，建筑企业招标财务预算计划才无法有效实施。

(2)实际施工预算控制缺乏刚性。正常情况下，企业中标后，将按照预先制定的招标和建设预算进行支出。施工企业财务部门只负责监督财务进出项目，不能监督预算使用的全过程，也不能审计预算的实际使用情况。与此同时，使用预算和预算审计的部门的实施显然不同步。在使用财政预算的过程中，许多部门甚至随意改变预算的原有用途和方向，导致财政预算的增加或转移。而且，财务部门不能严格控制和及时反馈，从财务使用的整体角度来看，这是非常不利的，因为它不能保证财务支出的实际运行，也就是说，它对财务预算缺乏刚性。这也是对招标期间制定的预算计划的实施的一大挑战。

(三)收支行为不规范。在建筑施工财务管理中，最常见也是最不可避免的问题就是总会有一些不规范的收支。例如，一些部门在建设过程中的收支不够清晰；财政预算使用不合理，使用数量不明。另一个例子是，一些财政支出项目可以在没有特别负责人批准的情况下记入建设部门。这些问题平时可能看起来是小问题，但从长远发展的角度来看，它们会导致财务管理的腐败，并会对施工部门乃至整个施工企业产生严重影响。

(4)施工部门的财务管理制度流于形式。我国自古以来就是一个人类社会，做任何事都比法律更人性化。建筑部门的财务管理也存在这样的问题。许多领导人滥用该单位的财政资源来满足他们的个人愿望。有些部门甚至以建设部规定的财务管理制度为形式，不利于财务的科学管理。

(5)金融监管不足。没有一套相应的监督计划，任何项目都很难实施。关于建设部的财务问题，很多人没有注意到这一点。他们把建设部门的财务管理看作是对某一固定资产使用的管理，而不是贯穿于资本使用的全过程。近年来，随着招投标过程中施工预算支出的不断增加，许多施工部门经理也把注意力集中在如何使用财务管理上，完全忽视了资金的全面监督和使用，这也是预算管理中存在问题的最根本、最直接的原因。

上述问题不仅存在于某一建筑企业，也存在于建筑行业。如何解决这些问题，实现施工部门准确的财务管理，是每个财务经理的梦想。以下是作者根据自己对财务知识的理解，对建设部如何科学使用预算、规范财务预算管理进行的详细分析。

(一)严格会计队伍管理，规范岗位职责和权力。为了实现建设项目建设财务部门的科学管理，有必要从建设部门内部入手。建设部应首先加强财务管理人员的道德教育，培养财务管理人员的良好素质，如忠于职守、公正廉洁、廉洁自律、科学理财等。其次，要培养财务管理人员的法律意识，坚决不钻法律的空子空，以一颗充满正义感的心对待财务问题，从自身做起，抵制各种不正之风。最后，建设财务部门应积极完善现有财务管理制度，建立明确的财务管理岗位责任制。一方面，应允许财务管理人员在各自的岗位上履行职责，这有利于管理。另一方面，责任和义务明确的规章制度也能很好地避免财务管理中的权力滥用，有利于财务管理的良性循环。同时，施工部门也可以在财务人员的管理中贯彻善与善相结合的原则，要求工作绝对严谨，并给予一定的管理奖惩制度，增强财务管理人员的积极性，提高财务管理的效率，同时保证财务管理的质量。

(二)严格财政预算约束，规范资源配置。在工程预算的财务管理中，预算与现实的一致性一直是财务管理的目标。因此，必须严格限制建设环节的财务预算管理。在科学管理的条件下，根本目的是按照招投标实现财务预算计划，首要目标是保证正常的建设工作，基本原则是“量入为出，收支平衡，统筹兼顾，层次分明，节俭至上”。对建设项目施工过程中的预算使用情况进行全面监督检查。一些违反上述原则的预算使用项目应及时停止或重新规划，以确保建设预算使用的科学性和准确性，使最有效的资源充分发挥其最大生产价值。

(3)严格控制业务流程，规范财务行为。针对上述施工过程中预算和财务管理的各种违规行为以及预算和财务管理“管理流于形式”的问题，笔者认为施工部门可以建立严格的财务业务流程来解决财务预算超支的问题，这也是一种较为切实可行的措施。

对于严格的业务控制，可以从以下几个方面进行:(1)首先，必须严格遵守费用前预算的业务流程；(2)相关财务审计师在审批报表时，必须保证发票的标准和预算的合理性。(3)资金批准后，应将票据提交上级机关进行等级审查；(4)财务部负责人应各司其职，各尽所能，按照施工部门的财务管理规章制度办事，务必遵守严格的办公原则，彻底查处报销发票的滥用、工程费用不明等情况。(5)如果存在预算违规或预算超支，即使有明确的发票成本，也不应全额报销。预算内的部分应当报销，超出预算的部分应当自行处理，从而消除出具虚假发票从源头上赚取差额的行为。

财务管理人员在工作中应坚持“一枪不打”的原则，严格遵守实事求是的原则，拒绝弄虚作假，不搞表面文章，遵守建设部门的财务规章制度。只有这样，才能保证施工部门财务管理的正常运行。

(四)借鉴其他部门预算和财务管理的突出案例，促进建设预算和财务管理的改进。在施工部门的财务管理中，可能会第一次遇到许多问题。如果我们试图自己发现，我们可能需要花费不必要的人力和物力。此时，我们不妨借鉴其他生产部门预算和财务管理的成功案例，找出其管理的成功之处，并结合我们的实际情况进行合理的改进。这不仅大大改进了施工部门现有的预算和财务管理方案，而且节省了不必要的预算支出，为更好地优化财务管理提供了更多的预算支持。

(五)严格会计监督，规范会计处理。在建设部门的预算和财务管理中，会计是一个不可忽视的重要环节，也是检验实际财务状况和预算与财务差距的重要环节。在施工部门的资金使用管理过程中，相关财务管理人员应能准确监督检查生产部门各个环节的资金运作、会计基础、规范等方面。只有这样才能保证建设部科学准确的预算和财务管理，只有这样才能最大限度地利用预算资金。这就要求建设金融监管部门的工作人员能够正确把握金融运行的各个方面，运用相关的法律、法规和制度来履行自己的职责。在实际的财务管理过程中，会计监督可能涉及到建设部门的一些内部事务，因此建设部门必须给予财务监督部门绝对的执行权，并严惩一些违法的财务事件及相关人员。必要时，对建设的财务监督可以采取匿名信或国家监督的形式。一方面，实现了建设部门预算和财务管理的透明度，有利于监督。另一方面，全民参与的财务监督体系可以保证项目预算的合理性，为建设部门的资金使用积累智慧，有利于找到最佳的实施方案。