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38620字硕士毕业论文村级财政政策实施的调查、分析与优化

论文类型:硕士毕业论文
论文字数:38620字
论点:村级,财务制度,农村
论文概述:

本研究以村级财务制度体系为出发点,财务制度理论为指导,以委托代理理论和财务公共关系理论为理论基础研究村级财务制度的应用。通过设计调查问卷、实地调查的方式,对山东省各地市村

论文正文:

第一章导言

1.1选题的背景和意义
1.1.1研究背景
实质上,中国的现代化是“三农”问题的解决之道。改革开放以来,“三农”问题一直是“重中之重”。早在2005年,中共十六届五中全会就通过了《中共中央关于制定国民经济和十一五规划的建议》。该提案首次提出了建设社会主义新农村的目标。文件强调,建设社会主义新农村的任务任重道远,需要[的长期努力。21世纪以来,中国先后发布了十个以“三农”为主题的“一号文件”。2013年2月1日,中央一号文件发布。进一步提出了“三农”工作的重要性。加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力,是我们工作的重点。把推进城乡一体化发展作为解决“三农”问题的根本途径[37]。显然,农业、农村和农民问题一直是社会各界和政府关注的焦点。目前,在农村经济发展过程中,存在着“重经济发展轻基础管理”的现象。与增产增收问题相比,金融体系建设一直处于次要地位。在新农村建设过程中,暴露出许多问题,导致公务困难,甚至干群关系紧张,严重影响了农村政策改革的推进,阻碍了社会主义新农村建设。
必须在村一级建立健全的金融体系。多年来,中央政府出台了一系列政策措施来完善村级金融体系。积极采取多种措施,加强村级金融体系建设。2006年,农业部办公厅发布了《[农村集体财务管理规范管理办法》第38号。提出了规范农村财务管理体系的措施。具体提出了规范村级财务制度的具体措施。2007年,完善农村金融体系。提出了规范村级财务管理的任务。根据《中共中央国务院关于加强城乡发展总体规划进一步夯实农业和农村发展基础的若干意见》(钟发[〔2010〕1号)和《农业部关于做好2010年农业和农村经济工作的意见》(农发基金[〔2010〕1号)的总体部署和要求,农业机构提出了规范农村财务管理的意见。在农村工作中,我们认真总结了以往村级财务管理建设的经验教训。今后工作的重点应该是加强村民的民主管理。同时,要加强农村金融的透明度。加快修订《农村集体经济组织财务披露暂行规定》。开展农民专业合作社财务管理规范化,认真执行《农民专业合作社财务会计制度(试行)》。引导合作社按照村级财务制度的要求完善制度。加强内部账簿制度,完善财务管理制度、盈余分配制度。同时,应加强对农村基层组织人员的定期培训,特别是计算机化培训,以促进金融信息化建设。2011年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划》进一步提出了加强和惠农、加快社会主义新农村建设的口号。在该计划中,建议在推进农业现代化的同时加快工业化和城市化的发展,并推动农业现代化的发展,迫切需要完善[农村金融体系39]。2013年,中央一号文件明确提出要加强农村集体“外资”管理。即农村集体经济中的资金、资产和资源管理。同时,根据不同农村地区的经济社会状况,探索适合该地区的金融体系。文件建议完善农村集体财务预决算制度。它还严格定义了收入管理、支出审批、资产分类账和资源登记系统。针对当前农村信息化建设,提出了信息化建设的方向。大力支持农村集体“三资”信息监管平台建设。随着农村经济的发展,农业现代化进程加快。完善村级财务管理制度已被政府提上日程。明确提出建立村级财务制度,完善内部控制和会计制度。明确的财务披露和监督审计制度。确保农村经济高效高速运行,始终做好金融体系建设和农村经济建设的协调发展。建立完善的村级财务制度不仅有利于改善村级财务管理环境,而且对维护农民自身利益有重要作用。

第二章农村金融体系的一般原则

2.1村级金融体系
2.1.1村级金融体系的界定
总之,村级金融体系是为适应社会主义市场经济发展的需要而提出的。为了加强农村财务管理,使农村财务工作有章可循,制定了一些规章制度。主要包括财务管理制度、村级民主财务管理制度、村级财务审批制度、财务披露制度、财务联合审查制度、内部审计制度等。其中,财务管理制度包括财务收支预决算制度、集体资产管理制度、财务审批制度、会计制度、债权债务管理制度、财务报告制度和财务档案管理制度。具体结构如图2-1所示。

2.1.2农村金融体系的特征

(1)服务对象的特殊性
村级金融体系主要为村级集体经济组织服务,村级集体经济组织在我国各地区较为复杂,自然环境、社会环境和经济发展差异较大。它不遵循固定的管理模式,像企业一样有固定的管理系统。不同地区的农村集体经济有其自身的特殊性。尤其是社会观念和村民文化水平的差异严重影响了村级财务管理制度的实施。

(1)窄覆盖面
本文是关于农村金融体系,而不是农村金融体系。只有从农村集体经济组织的角度,对农村金融体系的运用进行研究。它不包括农业、工业、商业、建筑或服务业以及与农村地区相关的运输。从农村经济组织本身来看,所有涉及资本活动的企业都属于金融范畴。

(2)
村级财务制度以价值的形式反映村级集体经济组织的全过程,通过价值全面反映生产要素的利用和村级组织资源配置的利弊。例如,在村级财务系统中,村级组织拥有的所有财产和物资都集中、综合地表示为村级组织的资金,与村级集体经济组织业务活动相关的成果集中,综合平台表示为村级组织销售收入实现的费用和利润。

(3)高灵敏度
金融具有能够更灵敏地反映经济活动的特点,能够通过价值的形式随时反映村集体经济组织的管理。例如,在村集体经济组织的经营管理中,财务可以反映出村组织是否做出了正确的决策,整体经营是否做得好,是否采用了先进的技术,经营决策是否能够提高经济效益,经营消耗是否能够降低等。这些活动对财务指标的完成有重大影响。通过利润指数可以清晰地反映村庄的组织和管理,而通过利润指数数据显示,财务数据也可以反映各种生产要素的使用效果。村级组织领导也可以通过财务指标的变化来检查村经济的发展方向和运行中存在的问题,并采取相应措施维护村集体利益,促进村集体经济效益的不断提高。

第三章中国村级金融体系的历史演变...22
3.1 20世纪50年代的勘探时期...22
3.2 1960年代的发展时期...22
3.3 20世纪70年代至20世纪末的初步改革开放时期...23
3.4 21世纪初的改革和发展时期...24
摘要...26
第四章中国村级金融体系的运行现状...27
4.1调查计划和问卷设计...27
4.1.1调查目标和调查对象...27
4.1.2调查方法.......28
4.1.3调查内容.......28
4.2调查结果描述.......28
4.2.1调查恢复.......28
4.2.2调查结果分析.......29
摘要.......38
第五章优化我国村级金融体系的当前思路.......39
5.1基于调查研究的进一步优化村级金融体系的思路.......39
5.1.1村级金融体系运行中存在的问题.......39
5.1.2问题原因分析.......43
5.2进一步优化村级金融体系的思路.......44

结论

农村问题一直是社会关注的焦点。现有研究中对农村金融体系的研究很少。本文从农村金融体系的大系统入手,研究村级金融体系的实用性和存在的问题。本文首先分析了农村经济环境的背景,回顾了国内外对农村金融体系的研究。由于国外的经济体制与我国不同,所以参考价值相对较低。他们大多回顾了国内的研究,明确界定了农村金融体系,分析了其自身的特点,并详细回顾了农村金融质量的历史演变,特别是国家政策的变化。然后,以问卷形式对山东省部分城市进行了详细调查。调查对象包括村委会、村财务人员和村民。对问卷的详细分析发现,村级财务制度的应用主要存在以下明显问题:村级财务制度不健全、债务问题日益恶化、预算制度不健全、财务披露不合理、监督机制不健全、财务人员素质低下。针对以上问题,结合农村经济背景和企业财务制度的健全,提出以下解决方案:建立健全财务制度,使管理有序;解决村级债务应通过政府援助和自我发展相结合的方式进行。逐步完善和规范村务公开、民主决策和民主理财制度;建立村级财务管理审计监督机制;提高村级财务人员的专业素质,维护财务人员队伍的稳定。

参考
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